Ви́ктор Алексе́евич Зубко́в (род. 15 сентября 1941, посёлок Арбат, Свердловская область) — российский политик, экономист. Специальный представитель Президента России по взаимодействию с Форумом стран — экспортёров газа с 30 мая 2012 года[1].
Доктор экономических наук, в 1991—2004 годах — заместитель руководителя различных министерств и ведомств. В 2001—2007 годах — руководитель финансовой разведки России. С 14 сентября 2007 года по 7 мая 2008 года — Председатель Правительства Российской Федерации[2]. С 7 по 8 мая в 2008 и 2012 годах до назначения нового главы правительства — исполняющий обязанности Председателя Правительства России. С 12 мая 2008 года по 21 мая 2012 года — первый заместитель председателя правительства России в составе правительства Владимира Путина. Председатель совета директоров Газпрома. Полный кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством».
Биография[править | править код]
Родился в посёлке Арбат Кушвинского района Свердловской области 15 сентября 1941 года, там же окончил школу.
1958—1960 годы — слесарь Мончегорского ремонтно-механического завода, рудника «Ниттис-Кумужье» комбината «Североникель» в городе Мончегорске Мурманской области.
1960—1965 — учёба в Ленинградском сельскохозяйственном институте (город Пушкин, Пушкинский район Санкт-Петербурга).
1965—1967 годы — служба в армии.
1967—1985 годы — работа в совхозах Ленинградской области на должностях управляющего отделением, заместителя директора, директора, генерального директора объединения совхозов.
1985—1991 годы — председатель Приозерского горисполкома, первый секретарь Приозерского городского комитета Коммунистической партии Советского Союза[3], заведующий отделом сельского хозяйства и пищевой промышленности и аграрным отделом областного комитета КПСС, первый заместитель председателя Ленинградского областного исполнительного комитета.
1991—1993 год — заместитель председателя Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга (в то же самое время должность председателя Комитета по внешним связям мэрии занимал Владимир Путин).
1993—1999 годы — заместитель руководителя Государственной налоговой службы Российской Федерации — начальник Государственной налоговой инспекции по городу Санкт-Петербургу.
В 1999 году выдвигал свою кандидатуру на пост губернатора Ленинградской области (с 8,6 % набранных голосов занял четвёртое место).
1999—2001 годы — заместитель министра Российской Федерации по налогам и сборам — руководитель управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу.
2001—2004 год — первый заместитель министра финансов Российской Федерации, исполняющий обязанности председателя Комитета Российской Федерации по финансовому мониторингу.
2004—2007 годы — руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу.
12 сентября 2007 года — президент России Владимир Путин предложил его кандидатуру на должность председателя Правительства Российской Федерации, и 14 сентября Государственная дума Федерального Собрания Российской Федерации утвердила его в этой должности (за него проголосовал 381 депутат, против — 47, воздержались 8)[4]. Оставался на посту до 8 мая 2008 года, пока Государственная дума не утвердила в этой должности Владимира Путина.
С 4 октября 2007 года по 25 мая 2012 года — постоянный член Совета безопасности Российской Федерации[5].
С 15 октября 2007 года по 27 мая 2008 года — председатель Совета министров Союзного государства России и Белоруссии[6].
С 12 мая 2008 года по 21 мая 2012 года — первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации. Курировал в Правительстве РФ вопросы развития агропромышленного комплекса, лесного хозяйства и рыболовства.
С июня 2008 года — председатель Совета директоров ОАО «Газпром».
С 12 декабря 2008 года[7] по 19 августа 2011 года[8] — председатель Совета директоров ОАО «Росагролизинг».
С 11 января 2010 года по май 2012 года — заместитель председателя объединённой правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции; руководитель подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле[9].
С 7 по 8 мая 2012 года — исполняющий обязанности председателя Правительства РФ.
С 30 мая 2012 года — специальный представитель Президента России по взаимодействию с Форумом стран — экспортёров газа.
С января 2012 года по март 2014 года — председатель Правления и генеральный директор ООО «Газпром газомоторное топливо».
Председатель российского координационного комитета Форума «Петербургский диалог».
Председатель правления Благотворительного фонда по восстановлению Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского монастыря Русской православной церкви.
Партийная принадлежность[править | править код]
Член КПСС с 1967 по 1991 год. С 1995 года входил в состав близкой к правительству партии «Наш дом — Россия». В 2000 году занял пост руководителя петербургского объединения партии «Единство». С 2002 года входил в координационный совет движения сторонников партии «Единая Россия», но после выхода из фракции, сторонником которой он официально является, с ней более не был связан[10]. В момент назначения Председателем Правительства России — беспартийный[11].
Учёная степень[править | править код]
Кандидат экономических наук. Тема диссертации: «Совершенствование налогового механизма минерально-сырьевого комплекса на примере Ленинградской области» (защищена в 2000 году в Санкт-Петербургском государственном горном институте им. Г. В. Плеханова)
Доктор экономических наук. Тема диссертации: «Российская Федерация в международной системе противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма». Защищена в 2010 году в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Классный чин[править | править код]
Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса
Награды[править | править код]
Орден «За заслуги перед Отечеством» I степени (2012)[12][13]
Орден «За заслуги перед Отечеством» II степени (19 сентября 2008 года) — за большой личный вклад в проведение экономической политики государства и многолетнюю плодотворную деятельность[14]
Орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (9 мая 2006 года) — за большой вклад в защиту экономических интересов Российской Федерации и многолетнюю добросовестную работу[15]
Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (11 апреля 2000 года) — за заслуги перед государством и большой вклад в реализацию экономических реформ[16]
Орден Александра Невского (2015 год)
наградное холодное оружие — офицерский кортик[17]
Орден Трудового Красного Знамени (1981 год)
Орден «Знак Почёта» (1975 год)
Медаль «Ветеран труда» (1986 год)
Заслуженный экономист Российской Федерации (16 сентября 2001 года) — за заслуги в области экономики и финансовой деятельности[18]
Почётная грамота Правительства Российской Федерации (1998 год)
Благодарность Президента Российской Федерации (24 октября 2003 года) — за заслуги в создании системы противодействия легализации доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма[19]
Почётный гражданин Ленинградской области (2009 год)
Почётный гражданин города-героя Волгограда
Почётный гражданин города Приозерска
Почётный житель города Сестрорецка (2015 год)[20]
Орден святого благоверного князя Даниила Московского I степени (РПЦ, 2011 год)[21]
Орден Заслуг (Венгрия) («Крест со звездой» II гражданской степени, октябрь 2012 года, вручён 27 марта 2013 года) — за развитие двусторонних венгеро-российских политических, экономических, культурных и деловых связей.
Собственность и доходы[править | править код]
С июля 2013 года по февраль 2014 года обладал около 0,0001 % акций «Газпрома», продал долю незадолго до существенного падения котировок на фоне присоединения Крыма[22].Читайте также:Картункова в контакте
Семья[править | править код]
Отец — Зубков Алексей Андреевич (род. 1914, с. Мартыновка, ныне центр Мартыновского сельсовета Сафакулевского района Курганской области[23]), приговорен в 1930 году Ялано-Катайским РИК Уральской области по постановлению СНК и ЦИК от 01.02.1930 года «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством» к выселению в Кировский район Мурманского округа Ленинградской области. Реабилитирован 14 октября 1992 года УВД Мурманской области.
Виктор Зубков женат.
Жена — Зоя Михайловна (владелец компании «Салон Нефертити»).
Дочь Юлия Похлебенина (р.1970). Окончила Финансово-экономический институт. Владелец аква-фитнес-клуба «Парус» в Санкт-Петербурге[24]. Обе имеют многомиллионные доходы[25].
Первым мужем Юлии Похлебениной стал Николай Похлебенин, сын тесно связанного с Виктором Зубковым бывшего первого секретаря Приозерского горкома КПСС Геннадия Похлебенина[26]. Юлия Зубкова вместе с первым мужем учредила АОЗТ «Север». Руководила аква-фитнесс-клубом «Парус».
Вторым мужем стал петербургский бизнесмен Анатолий Сердюков, который в дальнейшем сделал служебную карьеру в структурах ФНС России и был министром обороны Российской Федерации в 2007—2012 годах.
Старшая внучка Виктора Зубкова, Анастасия Похлебенина, родилась в 1993 году, поступила в Санкт-Петербургский государственный университет, проучилась на юридическом факультете. На данный момент является директором ресторана.[27].
Младшая внучка Наталия Сердюкова — ученица школы.
Политические решения[править | править код]
Первым объявленным кадровым решением премьера (18 сентября 2007 года) стало прошение об отставке министра обороны Сердюкова «из-за близких родственных отношений»[28]. Отставка, однако, не была принята[29].
См. также[править | править код]
Правительство Зубкова
Специальные представители президента Российской Федерации
Примечания[править | править код]
Ссылки[править | править код]
Зубков Виктор Алексеевич. Досье: бизнес-интересы, родственники и деловые связи
И. о. Председателя Правительства Российской Федерации Зубков Виктор Алексеевич (недоступная ссылка)
Совет директоров ОАО «Газпром» — Зубков Виктор Алексеевич
Биография на сайте Правительства Российской Федерации
Зубков, Виктор — статья в Лентапедии. 2012 год.
Биография на сайте ИТАР-ТАСС
В жизни министра обороны Анатолия Сердюкова были удивительные повороты. Наводить порядок в налоговой он пришел из торговли, а реформировать армию — из штатских финансистов. Генералы жалуются, что он дразнит их зелеными человечками…
Зять Зубкова
В петербургскую налоговую инспекцию Сердюков пришел в 2000 г. уже состоявшимся мебельным торговцем. Окончив в 1984 г. учетно-экономический факультет Ленинградского института советской торговли, Сердюков пошел в армию. Срочную службу он проходил в батальоне связи 85-й мотострелковой дивизии в Новосибирске. В то время призывникам с высшим образованием предлагали после девяти месяцев службы пойти на курсы подготовки лейтенантов запаса. После полуторагодичной службы увольнялись они уже в офицерском звании. Этот путь выбрал и Сердюков, рассказывает бывший офицер центрального аппарата Минобороны, уточняя, что в случае войны Сердюков подлежал призыву на должность начальника военторга полка.
Но торговцем Сердюков стал сугубо мирным — после армии пошел работать в петербургский мебельный магазин № 3 «Ленмебельторга». В системе «Ленмебельторга» он и вырос из помощника бухгалтера в директора и совладельца сформировавшейся на базе торга петербургской торгово-промышленной компании «Мебель-маркет».
Переходу Сердюкова на госслужбу, возможно, способствовала женитьба. В 2000 г. он вступил в брак с Юлией Похлебениной — дочерью Виктора Зубкова. Зубков в советское время был партработником, в 1990-е стал заместителем Владимира Путина в петербургской мэрии, а потом пошел в налоговую — к 1999 г. он вырос в замминистра по налогам и сборам, сохранив пост руководителя петербургского управления налоговой службы.
Став членом семьи Зубкова, Сердюков в 2000 г. поступил на работу замруководителя межрайонной инспекции № 1 по Санкт-Петербургу (по крупнейшим налогоплательщикам). В мае 2001 г. он был назначен заместителем тестя в петербургском управлении, а в ноябре 2001 г., когда Зубков стал первым замминистра финансов, занял его место, возглавив управление по Санкт-Петербургу.
«Очень порядочный, системный человек, — характеризует Сердюкова бывший вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров. — Я знаком с ним со времен, когда он руководил петербургской налоговой. Он создал хорошую систему налогового администрирования. Заботился о материальной части налоговой инспекции, настаивал на том, чтобы налоговые службы находились в доступных помещениях, чтобы это было удобно для клиентов.
Это уменьшило очереди в налоговой. Да и в целом петербургское правительство было довольно его работой«.
В феврале 2004 г., накануне выборов, Путин перетряхнул правительство, в марте исполняющим обязанности министра по налогам и сборам стал «товарищ из Питера» — Сердюков, который потом был утвержден руководителем лишенной министерского статуса Федеральной налоговой службы (Зубков возглавил Росфинмониторинг). «Без Зубкова этого никогда бы не произошло, — считает генерал налоговой полиции. — Сердюков незаметный был, а вот Зубков — общительный, мог и водки выпить».
Главный налоговик
Первым проектом Сердюкова стало дело ЮКОСа. В апреле 2004 г. налоговики начали предъявлять компании претензии, которых за год набралось на $27,5 млрд. «Сердюков оправдал доверие Путина в истории с ЮКОСом — показал себя лояльным руководителем», — считает бывший налоговый чиновник.
Сердюков не был менеджером дела ЮКОСа — налоговым процессом управлял тогдашний начальник правового департамента налоговой службы Антон Устинов, который отчитывался напрямую перед замглавы администрации президента Игорем Сечиным (у него Устинов сейчас и работает). «Устинову, видимо, было сказано, что его начальник (Сердюков) вмешиваться не будет, — рассуждает бывший главный юрист ЮКОСа Дмитрий Гололобов. — Сечин, видимо, все это сверху координировал, раздавал указания, следил, чтобы никто не вмешивался, и согласовывал все это лично с Путиным. Там не было лишних звеньев. Какова роль Сердюкова? Он всех посылал, кто к нему приходил договариваться о деле ЮКОСа: этого нельзя сделать, того нельзя, это не по закону. Впрочем, возможно, что это укладывалось в его взгляды, в его понимание ситуации».
«До Сердюкова налоговым министром был Геннадий Букаев. Да, он тоже выполнял команды, но с ним можно было о чем-то разговаривать, — вспоминает бывший зампред правления ЮКОСа Александр Темерко. — А потом пришел Сердюков и разобрался буквально за три-четыре недели. Человек, безусловно, нацелен на то, что «поставили задачу — буду выполнять, ничего не замечая”. Остальные хоть эмоции проявляли, прокуроры Устинов и Бирюков, даже следователь… А Сердюков действовал без эмоций, планомерно, поступательно. Это не человек, это механизм. Мы пытались говорить с ним о налоговой отсрочке. Спрашивали, зачем он добился ареста всех счетов? Мы из-за ареста не могли рассчитаться ни с кем. Думаю, Сердюков участвовал в создании ситуации, которая привела к банкротству компании».
Дело ЮКОСа задало тон не только в политике, но и в налоговом администрировании: отношение государства к «схемам» поменялось. Если раньше предприниматели говорили налоговикам, сколько заплатят в бюджет, то при Сердюкове стороны поменялись местами. Компаниям — от малого бизнеса до самых крупных — пришлось отказаться от популярных и совсем примитивных способов оптимизации. Резко усилилось административное давление на бизнес — часто и законное поведение объявлялось недобросовестным, доначислялись налоги, например, за оказавшуюся в бизнес-цепочке однодневку. Способы выбивания налогов с помощью административных методов стали нормой. Компании вынуждали поднимать зарплаты, а потом и прибыль на специальных комиссиях. Ради проверки, не является ли фирма однодневкой, налоговики в алфавитном порядке блокировали счета всех фирм, стоящих на учете. Так они хотели заставить директора фирмы лично посетить инспекцию.
С возмещением налогов Сердюков тоже навел порядок. В 2000-е схемы получения денег из воздуха (точнее — по фиктивным основаниям из бюджета) уже стали вполне окрепшим бизнесом, рассказывает генерал налоговой полиции: «Полностью ликвидировать это было невозможно, но над этим хозяйством никто толком не имел контроля, оно нуждалось в каком-то упорядочении, должно было направиться в нужное русло. Сердюков мог выполнить эту работу».
Основных схем изготовления денег из воздуха две, рассказывают налоговики и консультанты. НДС можно вернуть, показав, например, что товар (на самом деле не существующий) не продан и лежит на складе. А налог на прибыль — отсудив, например, у фирмы по надуманным основаниям крупную сумму денег и показав таким образом, что вместо прибыли был убыток. Обе схемы в основном реализуются в Москве — здесь больше обороты и такие операции легче спрятать, для этого в городе специально перерегистрируют компании из других регионов.
Формально решение принимает руководитель инспекции. Но возмещения на сумму свыше 5 млн руб. должны получать одобрение на специальной комиссии в управлении ФНС по Москве. Это управление в 2004 г. возглавила Надежда Синикова — давняя коллега Сердюкова: она была его заместителем в Петербурге, а сейчас возглавляет в системе Минобороны Рособоронпоставку. Возмещение сумм от 100 млн руб. проверялось в центральном аппарате ФНС. В итоге была создана ситуация, когда решение принимают наверху, а отвечает за них перед законом руководитель инспекции. Поэтому в инспекциях тоже придумали, как снять с себя ответственность. Большую часть махинаций с НДС можно раскрыть, просто проверив склад, где якобы хранится товар. Налоговики теоретически могут это сделать и сами, но предпочитают договариваться с сотрудниками МВД, которые формально не имеют отношения к возмещению налога. Милиционеры говорят, есть товар или нет, а налоговики им верят. Если налог в бюджет уплачен, товар (со слов оперативников) на месте, а фирма вела реальную деятельность (т. е. не создана на днях), то инспекция имеет все основания возместить налог.
Как работает схема с возмещением НДС, недавно рассказала «Новая газета», правда, ее расследование относится к тому периоду, когда Сердюков уже был министром обороны. Газета обнаружила 20 фирм, возместивших НДС в 2009-2010 гг. более чем на 11 млрд руб., при этом анализировались только случаи возмещения свыше 100 млн руб. Бывший начальник отдела профилактики правонарушений ФНС Сергей Василенко объяснил, что все эти фирмы возвращали налоги по схеме «товарных остатков» — если продукция не продана в отчетный период, то фирма имеет право возместить НДС, уплаченный ею при покупке. Численность персонала фирм была два-три человека, а оборот доходил до нескольких миллиардов рублей, но исключительно в отчетный период, нужный для возмещения НДС. Все эти фирмы якобы арендовали один и тот же склад, где как будто хранилась продукция. Все возмещения были произведены московскими инспекциями № 25 и № 28.
Как работает схема с возмещением налога на прибыль, уже несколько лет рассказывает фонд Hermitage, который считает, что у него украли несколько фирм, которые потом проиграли иски о компенсации упущенной выгоды и, зафиксировав убыток, потребовали вернуть 5,4 млрд руб. Те же самые инспекции, что и в предыдущем случае, № 25 и № 28, в декабре 2007 г. приняли решение о возмещении молниеносно — в один день. Hermitage считает, что юрист Сергей Магнитский был замучен в тюрьме именно потому, что пытался помешать осуществлению этой схемы. По данным фонда, те же инспекции по той же схеме возместили по налогу на прибыль еще как минимум 2,9 млрд руб. в 2006-2007 гг.
«Сердюков сделал систему как в Центробанке, т. е. все возмещения районных инспекций можно было отслеживать в режиме онлайн и в любой момент нажать delete», — рассказывает бывший налоговик. «Систематизация и централизация означают хотя бы контроль и точное представление о том, что происходит, — рассуждает бывший высокопоставленный чиновник. — Если раньше нельзя было вообще ничего понять в хаосе возвратов, то теперь поток упорядочен. Это заслуга Сердюкова».
После того как в феврале 2007 г. Сердюков был назначен министром обороны, он де-факто продолжал курировать ФНС еще несколько лет (вплоть до прихода в апреле 2010 г. нового начальника Михаила Мишустина). Сердюков ездил в налоговую постоянно, вспоминают его бывшие коллеги, раздавал указания оставшимся на хозяйстве членам своей команды — и. о. руководителя ФНС Михаилу Мокрецову и его замам Синиковой, курировавшей схемы возмещения НДС, и Татьяне Шевцовой, курировавшей межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам. Сердюков хотел видеть своим преемником Синикову, но в итоге это место получил протеже тогдашнего министра финансов Алексея Кудрина — Михаил Мишустин. А Синикова и Шевцова переехали в Минобороны.
Военный реформатор
Назначение Сердюкова министром обороны в феврале 2007 г. стало неожиданностью.
Решение Путина можно объяснить тем, что Сердюков доказал во время службы в ФНС способность контролировать огромные финансовые потоки, говорят чиновник и бывший офицер центрального аппарата Минобороны. Путин подчеркнул, что у Сердюкова есть опыт работы в сфере экономики и финансов, а тут необходимо контролировать «огромные бюджетные средства» на модернизацию вооруженных сил.
Но речь шла не только о контроле — рост военных расходов был только частью военной реформы, которую должен был провести Сердюков. Новый стиль управления он показал буквально через месяц после назначения — в марте 2007 г., начав знакомство с Нахимовским училищем в Петербурге с осмотра помойки на заднем дворе и подсобных помещений, а затем потребовав финансовую документацию.
Увольнения своих замов, командующих родами и видами вооруженных сил, начальников управлений Минобороны Сердюков начал буквально через несколько месяцев после прихода. Ключевым кадровым решением стало назначение в июне 2008 г. начальником Генштаба генерала Николая Макарова. Сейчас решения о строительстве вооруженных сил принимает Макаров, а политические и экономические — Сердюков.
Собственно реформа началась после войны в Южной Осетии. Хотя в августе 2008 г. российская армия за пять дней развалила грузинскую военную машину, война вскрыла много недостатков в организации и снабжении войск. Сердюков год спустя вспоминал, как тыловики предложили закупить и отправить войскам в Осетии дополнительное качественное продовольствие и предметы гигиены, он согласился, а затем, проверив, убедился, что до войск не дошло вообще ничего.
В октябре 2008 г. Сердюков заявил о начале перехода к «новому облику» вооруженных сил. За три года российская армия перестала быть уменьшенной копией советской: массовая мобилизация для большой войны больше не предусматривается, говорит офицер Минобороны. Численность армии военного времени установлена в 1,7 млн против 5 млн в 2008 г., а кадрированные части неполного состава, развертываемые по мобилизации, в основном ликвидированы. Это сделало российскую армию похожей на армии стран НАТО и большинства других. В 2008-2010 гг. число офицеров было сокращено с 350 000 до 150 000 (правда, в 2011 г. было принято решение увеличить его до 220 000), более 1000 кадрированных частей и баз хранения ликвидировано, 24 дивизии сухопутных войск переформированы примерно в 90 бригад, а 72 авиаполка и 14 авиабаз — в семь авиабаз первого и семь- второго разряда, число военно-учебных заведений сокращено с 65 до 10.
Кроме военной логики тут действовала и финансовая: офицеры имеют право на разные льготы, которые государство часто не способно им предоставить (например, очередь на жилье, несмотря на обещание Путина ликвидировать ее, до сих пор сохраняется — недавно Сердюков попросил на решение проблемы дополнительно 272 млрд руб. до 2014 г., об этом писал «Коммерсантъ»). Сержанты обходятся государству дешевле офицеров, поэтому офицеров надо сократить, передав часть их работы сержантам (а стало быть, и училища в таком количестве не нужны).
В этом же финансовом русле — распродажа непрофильного имущества Минобороны, передача снабжения на аутсорсинг и реформа закупки вооружений.
За 2000-2008 гг. РФФИ распродал военного имущества на 1,4 млрд руб. В ноябре 2008 г. это дело передали Минобороны, для чего там был создан департамент имущественных отношений, приступивший к работе в апреле 2009 г. В 2009 г. Минобороны распродало имущества более чем на 1,5 млрд руб., в 2010 г. — на 4,4 млрд руб., а в 2011 г. — на 5 млрд руб.
Закупки вооружений, жилья и материалов были выведены при Сердюкове из-под контроля военных, ими занимаются укомплектованные штатскими структуры Минобороны. Во главе них стоят сослуживцы Сердюкова по ФНС. Рособоронпоставку в 2010 г. возглавила Синикова, а замминистра обороны по финансово-экономическим вопросам назначена Шевцова. ОАО «Оборонсервис», куда переданы все структуры Минобороны, занимающиеся ремонтом, строительством, обслуживанием войск, возглавил бывший чиновник ФНС Сергей Хурсевич. Все это радикально преобразило центральный аппарат ведомства, сокращенный при этом почти вдвое — до 10 000. «Раньше во время обеда в столовой в министерстве хорошо если можно было увидеть двух-трех женщин, сейчас проблемой является увидеть мужчин в форме», — иронизирует полковник центрального аппарата.
2011 год ознаменовался ценовой войной с оборонной промышленностью — Минобороны весь год задерживало заключение контрактов, добиваясь снижения цен. Конфликт даже вышел в публичное поле: против Минобороны открыто выступил, например, генеральный конструктор ракет «Тополь М» и «Булава» Юрий Соломонов. Но в итоге большая часть контрактов заключена на условиях Минобороны.
При Сердюкове началось перевооружение армии, говорит эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко. С 2008 г. военно-воздушные силы получили около 150 новых самолетов и вертолетов (за 10 лет до этого — несколько единиц). В самом конце 2010 г., несмотря на сопротивление Минфина, была утверждена новая госпрограмма вооружений до 2020 г. стоимостью более 20 трлн руб. Вряд ли она будет выполнена в полном объеме, но процент ее выполнения будет явно выше, чем у предыдущих программ, считает Макиенко.
Многие военные на сердюковскую реформу смотрят без оптимизма. Бывший министр обороны Игорь Родионов считает, что никакой реформы Сердюков не провел, а то, что он сделал, издевательство. По словам Родионова, после уничтожения потенциала мобилизационного развертывания он сомневается в том, что российская армия сможет сформировать с нуля даже одну боеспособную бригаду.
По словам гендиректора одного из предприятий, входящего в «Ростехнологии», бывшие сотрудницы налоговых инспекций, ведающие сейчас закупками вооружений, слабо разбираются в технике и понимают лишь финансово-бухгалтерские реалии. «Им непонятно, что без полного цикла испытаний, который они отказываются оплачивать, ракета — лишь кусок железа, им непонятно, что без закупки запчастей новый самолет — такая же бесполезная железка, а военные, которые могли бы их поправить, все уволены Сердюковым», — сетует собеседник «Ведомостей». По его мнению, коррупции в ведомстве не стало меньше, она просто приобрела более современный характер. На смену прямому воровству, когда новые грузовики, топливо и т. д. продавались налево, пришли схемы по завышению цен при закупках.
Есть в этом недовольстве и личный аспект. «Министр по два-три часа держит в приемной заслуженных генералов, — жалуется источник, близкий к Минобороны. — А однажды на совещании в шутку назвал их «зелеными человечками».
Cердюков и сам мечтает сменить Минобороны на другое министерство — финансов, рассказали «Ведомостям» несколько высокопоставленных чиновников, некоторое время назад министр обороны даже обсуждал с Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым возможность получить должность вице-премьера по финансам. Правда, согласия тандема получить не удалось, Сердюкову предложили довести до логического конца масштабную реформу Минобороны.
909090
Ви́ктор Алексе́евич Зубко́в (род. 15 сентября 1941, посёлок Арбат, Свердловская область) — российский политик, экономист. Специальный представитель Президента России по взаимодействию с Форумом стран — экспортёров газа с 30 мая 2012 года[1].
Доктор экономических наук, в 1991—2004 годах — заместитель руководителя различных министерств и ведомств. В 2001—2007 годах — руководитель финансовой разведки России. С 14 сентября 2007 года по 7 мая 2008 года — Председатель Правительства Российской Федерации[2]. С 7 по 8 мая в 2008 и 2012 годах до назначения нового главы правительства — исполняющий обязанности Председателя Правительства России. С 12 мая 2008 года по 21 мая 2012 года — первый заместитель председателя правительства России в составе правительства Владимира Путина. Председатель совета директоров Газпрома. Полный кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством».
Биография[править | править код]
Родился в посёлке Арбат Кушвинского района Свердловской области 15 сентября 1941 года, там же окончил школу.
1958—1960 годы — слесарь Мончегорского ремонтно-механического завода, рудника «Ниттис-Кумужье» комбината «Североникель» в городе Мончегорске Мурманской области.
1960—1965 — учёба в Ленинградском сельскохозяйственном институте (город Пушкин, Пушкинский район Санкт-Петербурга).
1965—1967 годы — служба в армии.
1967—1985 годы — работа в совхозах Ленинградской области на должностях управляющего отделением, заместителя директора, директора, генерального директора объединения совхозов.
1985—1991 годы — председатель Приозерского горисполкома, первый секретарь Приозерского городского комитета Коммунистической партии Советского Союза[3], заведующий отделом сельского хозяйства и пищевой промышленности и аграрным отделом областного комитета КПСС, первый заместитель председателя Ленинградского областного исполнительного комитета.
1991—1993 год — заместитель председателя Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга (в то же самое время должность председателя Комитета по внешним связям мэрии занимал Владимир Путин).
1993—1999 годы — заместитель руководителя Государственной налоговой службы Российской Федерации — начальник Государственной налоговой инспекции по городу Санкт-Петербургу.
В 1999 году выдвигал свою кандидатуру на пост губернатора Ленинградской области (с 8,6 % набранных голосов занял четвёртое место).
1999—2001 годы — заместитель министра Российской Федерации по налогам и сборам — руководитель управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу.
2001—2004 год — первый заместитель министра финансов Российской Федерации, исполняющий обязанности председателя Комитета Российской Федерации по финансовому мониторингу.
2004—2007 годы — руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу.
12 сентября 2007 года — президент России Владимир Путин предложил его кандидатуру на должность председателя Правительства Российской Федерации, и 14 сентября Государственная дума Федерального Собрания Российской Федерации утвердила его в этой должности (за него проголосовал 381 депутат, против — 47, воздержались 8)[4]. Оставался на посту до 8 мая 2008 года, пока Государственная дума не утвердила в этой должности Владимира Путина.
С 4 октября 2007 года по 25 мая 2012 года — постоянный член Совета безопасности Российской Федерации[5].
С 15 октября 2007 года по 27 мая 2008 года — председатель Совета министров Союзного государства России и Белоруссии[6].
С 12 мая 2008 года по 21 мая 2012 года — первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации. Курировал в Правительстве РФ вопросы развития агропромышленного комплекса, лесного хозяйства и рыболовства.
С июня 2008 года — председатель Совета директоров ОАО «Газпром».
С 12 декабря 2008 года[7] по 19 августа 2011 года[8] — председатель Совета директоров ОАО «Росагролизинг».
С 11 января 2010 года по май 2012 года — заместитель председателя объединённой правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции; руководитель подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле[9].
С 7 по 8 мая 2012 года — исполняющий обязанности председателя Правительства РФ.
С 30 мая 2012 года — специальный представитель Президента России по взаимодействию с Форумом стран — экспортёров газа.
С января 2012 года по март 2014 года — председатель Правления и генеральный директор ООО «Газпром газомоторное топливо».
Председатель российского координационного комитета Форума «Петербургский диалог».
Председатель правления Благотворительного фонда по восстановлению Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского монастыря Русской православной церкви.
Партийная принадлежность[править | править код]
Член КПСС с 1967 по 1991 год. С 1995 года входил в состав близкой к правительству партии «Наш дом — Россия». В 2000 году занял пост руководителя петербургского объединения партии «Единство». С 2002 года входил в координационный совет движения сторонников партии «Единая Россия», но после выхода из фракции, сторонником которой он официально является, с ней более не был связан[10]. В момент назначения Председателем Правительства России — беспартийный[11].
Учёная степень[править | править код]
Кандидат экономических наук. Тема диссертации: «Совершенствование налогового механизма минерально-сырьевого комплекса на примере Ленинградской области» (защищена в 2000 году в Санкт-Петербургском государственном горном институте им. Г. В. Плеханова)
Доктор экономических наук. Тема диссертации: «Российская Федерация в международной системе противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма». Защищена в 2010 году в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Классный чин[править | править код]
Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса
Награды[править | править код]
Орден «За заслуги перед Отечеством» I степени (2012)[12][13]
Орден «За заслуги перед Отечеством» II степени (19 сентября 2008 года) — за большой личный вклад в проведение экономической политики государства и многолетнюю плодотворную деятельность[14]
Орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (9 мая 2006 года) — за большой вклад в защиту экономических интересов Российской Федерации и многолетнюю добросовестную работу[15]
Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (11 апреля 2000 года) — за заслуги перед государством и большой вклад в реализацию экономических реформ[16]
Орден Александра Невского (2015 год)
наградное холодное оружие — офицерский кортик[17]
Орден Трудового Красного Знамени (1981 год)
Орден «Знак Почёта» (1975 год)
Медаль «Ветеран труда» (1986 год)
Заслуженный экономист Российской Федерации (16 сентября 2001 года) — за заслуги в области экономики и финансовой деятельности[18]
Почётная грамота Правительства Российской Федерации (1998 год)
Благодарность Президента Российской Федерации (24 октября 2003 года) — за заслуги в создании системы противодействия легализации доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма[19]
Почётный гражданин Ленинградской области (2009 год)
Почётный гражданин города-героя Волгограда
Почётный гражданин города Приозерска
Почётный житель города Сестрорецка (2015 год)[20]
Орден святого благоверного князя Даниила Московского I степени (РПЦ, 2011 год)[21]
Орден Заслуг (Венгрия) («Крест со звездой» II гражданской степени, октябрь 2012 года, вручён 27 марта 2013 года) — за развитие двусторонних венгеро-российских политических, экономических, культурных и деловых связей.
Собственность и доходы[править | править код]
С июля 2013 года по февраль 2014 года обладал около 0,0001 % акций «Газпрома», продал долю незадолго до существенного падения котировок на фоне присоединения Крыма[22].Читайте также:Картункова в контакте
Семья[править | править код]
Отец — Зубков Алексей Андреевич (род. 1914, с. Мартыновка, ныне центр Мартыновского сельсовета Сафакулевского района Курганской области[23]), приговорен в 1930 году Ялано-Катайским РИК Уральской области по постановлению СНК и ЦИК от 01.02.1930 года «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством» к выселению в Кировский район Мурманского округа Ленинградской области. Реабилитирован 14 октября 1992 года УВД Мурманской области.
Виктор Зубков женат.
Жена — Зоя Михайловна (владелец компании «Салон Нефертити»).
Дочь Юлия Похлебенина (р.1970). Окончила Финансово-экономический институт. Владелец аква-фитнес-клуба «Парус» в Санкт-Петербурге[24]. Обе имеют многомиллионные доходы[25].
Первым мужем Юлии Похлебениной стал Николай Похлебенин, сын тесно связанного с Виктором Зубковым бывшего первого секретаря Приозерского горкома КПСС Геннадия Похлебенина[26]. Юлия Зубкова вместе с первым мужем учредила АОЗТ «Север». Руководила аква-фитнесс-клубом «Парус».
Вторым мужем стал петербургский бизнесмен Анатолий Сердюков, который в дальнейшем сделал служебную карьеру в структурах ФНС России и был министром обороны Российской Федерации в 2007—2012 годах.
Старшая внучка Виктора Зубкова, Анастасия Похлебенина, родилась в 1993 году, поступила в Санкт-Петербургский государственный университет, проучилась на юридическом факультете. На данный момент является директором ресторана.[27].
Младшая внучка Наталия Сердюкова — ученица школы.
Политические решения[править | править код]
Первым объявленным кадровым решением премьера (18 сентября 2007 года) стало прошение об отставке министра обороны Сердюкова «из-за близких родственных отношений»[28]. Отставка, однако, не была принята[29].
См. также[править | править код]
Правительство Зубкова
Специальные представители президента Российской Федерации
Примечания[править | править код]
Ссылки[править | править код]
Зубков Виктор Алексеевич. Досье: бизнес-интересы, родственники и деловые связи
И. о. Председателя Правительства Российской Федерации Зубков Виктор Алексеевич (недоступная ссылка)
Совет директоров ОАО «Газпром» — Зубков Виктор Алексеевич
Биография на сайте Правительства Российской Федерации
Зубков, Виктор — статья в Лентапедии. 2012 год.
Биография на сайте ИТАР-ТАСС
В жизни министра обороны Анатолия Сердюкова были удивительные повороты. Наводить порядок в налоговой он пришел из торговли, а реформировать армию — из штатских финансистов. Генералы жалуются, что он дразнит их зелеными человечками…
Зять Зубкова
В петербургскую налоговую инспекцию Сердюков пришел в 2000 г. уже состоявшимся мебельным торговцем. Окончив в 1984 г. учетно-экономический факультет Ленинградского института советской торговли, Сердюков пошел в армию. Срочную службу он проходил в батальоне связи 85-й мотострелковой дивизии в Новосибирске. В то время призывникам с высшим образованием предлагали после девяти месяцев службы пойти на курсы подготовки лейтенантов запаса. После полуторагодичной службы увольнялись они уже в офицерском звании. Этот путь выбрал и Сердюков, рассказывает бывший офицер центрального аппарата Минобороны, уточняя, что в случае войны Сердюков подлежал призыву на должность начальника военторга полка.
Но торговцем Сердюков стал сугубо мирным — после армии пошел работать в петербургский мебельный магазин № 3 «Ленмебельторга». В системе «Ленмебельторга» он и вырос из помощника бухгалтера в директора и совладельца сформировавшейся на базе торга петербургской торгово-промышленной компании «Мебель-маркет».
Переходу Сердюкова на госслужбу, возможно, способствовала женитьба. В 2000 г. он вступил в брак с Юлией Похлебениной — дочерью Виктора Зубкова. Зубков в советское время был партработником, в 1990-е стал заместителем Владимира Путина в петербургской мэрии, а потом пошел в налоговую — к 1999 г. он вырос в замминистра по налогам и сборам, сохранив пост руководителя петербургского управления налоговой службы.
Став членом семьи Зубкова, Сердюков в 2000 г. поступил на работу замруководителя межрайонной инспекции № 1 по Санкт-Петербургу (по крупнейшим налогоплательщикам). В мае 2001 г. он был назначен заместителем тестя в петербургском управлении, а в ноябре 2001 г., когда Зубков стал первым замминистра финансов, занял его место, возглавив управление по Санкт-Петербургу.
«Очень порядочный, системный человек, — характеризует Сердюкова бывший вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров. — Я знаком с ним со времен, когда он руководил петербургской налоговой. Он создал хорошую систему налогового администрирования. Заботился о материальной части налоговой инспекции, настаивал на том, чтобы налоговые службы находились в доступных помещениях, чтобы это было удобно для клиентов.
Это уменьшило очереди в налоговой. Да и в целом петербургское правительство было довольно его работой«.
В феврале 2004 г., накануне выборов, Путин перетряхнул правительство, в марте исполняющим обязанности министра по налогам и сборам стал «товарищ из Питера» — Сердюков, который потом был утвержден руководителем лишенной министерского статуса Федеральной налоговой службы (Зубков возглавил Росфинмониторинг). «Без Зубкова этого никогда бы не произошло, — считает генерал налоговой полиции. — Сердюков незаметный был, а вот Зубков — общительный, мог и водки выпить».
Главный налоговик
Первым проектом Сердюкова стало дело ЮКОСа. В апреле 2004 г. налоговики начали предъявлять компании претензии, которых за год набралось на $27,5 млрд. «Сердюков оправдал доверие Путина в истории с ЮКОСом — показал себя лояльным руководителем», — считает бывший налоговый чиновник.
Сердюков не был менеджером дела ЮКОСа — налоговым процессом управлял тогдашний начальник правового департамента налоговой службы Антон Устинов, который отчитывался напрямую перед замглавы администрации президента Игорем Сечиным (у него Устинов сейчас и работает). «Устинову, видимо, было сказано, что его начальник (Сердюков) вмешиваться не будет, — рассуждает бывший главный юрист ЮКОСа Дмитрий Гололобов. — Сечин, видимо, все это сверху координировал, раздавал указания, следил, чтобы никто не вмешивался, и согласовывал все это лично с Путиным. Там не было лишних звеньев. Какова роль Сердюкова? Он всех посылал, кто к нему приходил договариваться о деле ЮКОСа: этого нельзя сделать, того нельзя, это не по закону. Впрочем, возможно, что это укладывалось в его взгляды, в его понимание ситуации».
«До Сердюкова налоговым министром был Геннадий Букаев. Да, он тоже выполнял команды, но с ним можно было о чем-то разговаривать, — вспоминает бывший зампред правления ЮКОСа Александр Темерко. — А потом пришел Сердюков и разобрался буквально за три-четыре недели. Человек, безусловно, нацелен на то, что «поставили задачу — буду выполнять, ничего не замечая”. Остальные хоть эмоции проявляли, прокуроры Устинов и Бирюков, даже следователь… А Сердюков действовал без эмоций, планомерно, поступательно. Это не человек, это механизм. Мы пытались говорить с ним о налоговой отсрочке. Спрашивали, зачем он добился ареста всех счетов? Мы из-за ареста не могли рассчитаться ни с кем. Думаю, Сердюков участвовал в создании ситуации, которая привела к банкротству компании».
Дело ЮКОСа задало тон не только в политике, но и в налоговом администрировании: отношение государства к «схемам» поменялось. Если раньше предприниматели говорили налоговикам, сколько заплатят в бюджет, то при Сердюкове стороны поменялись местами. Компаниям — от малого бизнеса до самых крупных — пришлось отказаться от популярных и совсем примитивных способов оптимизации. Резко усилилось административное давление на бизнес — часто и законное поведение объявлялось недобросовестным, доначислялись налоги, например, за оказавшуюся в бизнес-цепочке однодневку. Способы выбивания налогов с помощью административных методов стали нормой. Компании вынуждали поднимать зарплаты, а потом и прибыль на специальных комиссиях. Ради проверки, не является ли фирма однодневкой, налоговики в алфавитном порядке блокировали счета всех фирм, стоящих на учете. Так они хотели заставить директора фирмы лично посетить инспекцию.
С возмещением налогов Сердюков тоже навел порядок. В 2000-е схемы получения денег из воздуха (точнее — по фиктивным основаниям из бюджета) уже стали вполне окрепшим бизнесом, рассказывает генерал налоговой полиции: «Полностью ликвидировать это было невозможно, но над этим хозяйством никто толком не имел контроля, оно нуждалось в каком-то упорядочении, должно было направиться в нужное русло. Сердюков мог выполнить эту работу».
Основных схем изготовления денег из воздуха две, рассказывают налоговики и консультанты. НДС можно вернуть, показав, например, что товар (на самом деле не существующий) не продан и лежит на складе. А налог на прибыль — отсудив, например, у фирмы по надуманным основаниям крупную сумму денег и показав таким образом, что вместо прибыли был убыток. Обе схемы в основном реализуются в Москве — здесь больше обороты и такие операции легче спрятать, для этого в городе специально перерегистрируют компании из других регионов.
Формально решение принимает руководитель инспекции. Но возмещения на сумму свыше 5 млн руб. должны получать одобрение на специальной комиссии в управлении ФНС по Москве. Это управление в 2004 г. возглавила Надежда Синикова — давняя коллега Сердюкова: она была его заместителем в Петербурге, а сейчас возглавляет в системе Минобороны Рособоронпоставку. Возмещение сумм от 100 млн руб. проверялось в центральном аппарате ФНС. В итоге была создана ситуация, когда решение принимают наверху, а отвечает за них перед законом руководитель инспекции. Поэтому в инспекциях тоже придумали, как снять с себя ответственность. Большую часть махинаций с НДС можно раскрыть, просто проверив склад, где якобы хранится товар. Налоговики теоретически могут это сделать и сами, но предпочитают договариваться с сотрудниками МВД, которые формально не имеют отношения к возмещению налога. Милиционеры говорят, есть товар или нет, а налоговики им верят. Если налог в бюджет уплачен, товар (со слов оперативников) на месте, а фирма вела реальную деятельность (т. е. не создана на днях), то инспекция имеет все основания возместить налог.
Как работает схема с возмещением НДС, недавно рассказала «Новая газета», правда, ее расследование относится к тому периоду, когда Сердюков уже был министром обороны. Газета обнаружила 20 фирм, возместивших НДС в 2009-2010 гг. более чем на 11 млрд руб., при этом анализировались только случаи возмещения свыше 100 млн руб. Бывший начальник отдела профилактики правонарушений ФНС Сергей Василенко объяснил, что все эти фирмы возвращали налоги по схеме «товарных остатков» — если продукция не продана в отчетный период, то фирма имеет право возместить НДС, уплаченный ею при покупке. Численность персонала фирм была два-три человека, а оборот доходил до нескольких миллиардов рублей, но исключительно в отчетный период, нужный для возмещения НДС. Все эти фирмы якобы арендовали один и тот же склад, где как будто хранилась продукция. Все возмещения были произведены московскими инспекциями № 25 и № 28.
Как работает схема с возмещением налога на прибыль, уже несколько лет рассказывает фонд Hermitage, который считает, что у него украли несколько фирм, которые потом проиграли иски о компенсации упущенной выгоды и, зафиксировав убыток, потребовали вернуть 5,4 млрд руб. Те же самые инспекции, что и в предыдущем случае, № 25 и № 28, в декабре 2007 г. приняли решение о возмещении молниеносно — в один день. Hermitage считает, что юрист Сергей Магнитский был замучен в тюрьме именно потому, что пытался помешать осуществлению этой схемы. По данным фонда, те же инспекции по той же схеме возместили по налогу на прибыль еще как минимум 2,9 млрд руб. в 2006-2007 гг.
«Сердюков сделал систему как в Центробанке, т. е. все возмещения районных инспекций можно было отслеживать в режиме онлайн и в любой момент нажать delete», — рассказывает бывший налоговик. «Систематизация и централизация означают хотя бы контроль и точное представление о том, что происходит, — рассуждает бывший высокопоставленный чиновник. — Если раньше нельзя было вообще ничего понять в хаосе возвратов, то теперь поток упорядочен. Это заслуга Сердюкова».
После того как в феврале 2007 г. Сердюков был назначен министром обороны, он де-факто продолжал курировать ФНС еще несколько лет (вплоть до прихода в апреле 2010 г. нового начальника Михаила Мишустина). Сердюков ездил в налоговую постоянно, вспоминают его бывшие коллеги, раздавал указания оставшимся на хозяйстве членам своей команды — и. о. руководителя ФНС Михаилу Мокрецову и его замам Синиковой, курировавшей схемы возмещения НДС, и Татьяне Шевцовой, курировавшей межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам. Сердюков хотел видеть своим преемником Синикову, но в итоге это место получил протеже тогдашнего министра финансов Алексея Кудрина — Михаил Мишустин. А Синикова и Шевцова переехали в Минобороны.
Военный реформатор
Назначение Сердюкова министром обороны в феврале 2007 г. стало неожиданностью.
Решение Путина можно объяснить тем, что Сердюков доказал во время службы в ФНС способность контролировать огромные финансовые потоки, говорят чиновник и бывший офицер центрального аппарата Минобороны. Путин подчеркнул, что у Сердюкова есть опыт работы в сфере экономики и финансов, а тут необходимо контролировать «огромные бюджетные средства» на модернизацию вооруженных сил.
Но речь шла не только о контроле — рост военных расходов был только частью военной реформы, которую должен был провести Сердюков. Новый стиль управления он показал буквально через месяц после назначения — в марте 2007 г., начав знакомство с Нахимовским училищем в Петербурге с осмотра помойки на заднем дворе и подсобных помещений, а затем потребовав финансовую документацию.
Увольнения своих замов, командующих родами и видами вооруженных сил, начальников управлений Минобороны Сердюков начал буквально через несколько месяцев после прихода. Ключевым кадровым решением стало назначение в июне 2008 г. начальником Генштаба генерала Николая Макарова. Сейчас решения о строительстве вооруженных сил принимает Макаров, а политические и экономические — Сердюков.
Собственно реформа началась после войны в Южной Осетии. Хотя в августе 2008 г. российская армия за пять дней развалила грузинскую военную машину, война вскрыла много недостатков в организации и снабжении войск. Сердюков год спустя вспоминал, как тыловики предложили закупить и отправить войскам в Осетии дополнительное качественное продовольствие и предметы гигиены, он согласился, а затем, проверив, убедился, что до войск не дошло вообще ничего.
В октябре 2008 г. Сердюков заявил о начале перехода к «новому облику» вооруженных сил. За три года российская армия перестала быть уменьшенной копией советской: массовая мобилизация для большой войны больше не предусматривается, говорит офицер Минобороны. Численность армии военного времени установлена в 1,7 млн против 5 млн в 2008 г., а кадрированные части неполного состава, развертываемые по мобилизации, в основном ликвидированы. Это сделало российскую армию похожей на армии стран НАТО и большинства других. В 2008-2010 гг. число офицеров было сокращено с 350 000 до 150 000 (правда, в 2011 г. было принято решение увеличить его до 220 000), более 1000 кадрированных частей и баз хранения ликвидировано, 24 дивизии сухопутных войск переформированы примерно в 90 бригад, а 72 авиаполка и 14 авиабаз — в семь авиабаз первого и семь- второго разряда, число военно-учебных заведений сокращено с 65 до 10.
Кроме военной логики тут действовала и финансовая: офицеры имеют право на разные льготы, которые государство часто не способно им предоставить (например, очередь на жилье, несмотря на обещание Путина ликвидировать ее, до сих пор сохраняется — недавно Сердюков попросил на решение проблемы дополнительно 272 млрд руб. до 2014 г., об этом писал «Коммерсантъ»). Сержанты обходятся государству дешевле офицеров, поэтому офицеров надо сократить, передав часть их работы сержантам (а стало быть, и училища в таком количестве не нужны).
В этом же финансовом русле — распродажа непрофильного имущества Минобороны, передача снабжения на аутсорсинг и реформа закупки вооружений.
За 2000-2008 гг. РФФИ распродал военного имущества на 1,4 млрд руб. В ноябре 2008 г. это дело передали Минобороны, для чего там был создан департамент имущественных отношений, приступивший к работе в апреле 2009 г. В 2009 г. Минобороны распродало имущества более чем на 1,5 млрд руб., в 2010 г. — на 4,4 млрд руб., а в 2011 г. — на 5 млрд руб.
Закупки вооружений, жилья и материалов были выведены при Сердюкове из-под контроля военных, ими занимаются укомплектованные штатскими структуры Минобороны. Во главе них стоят сослуживцы Сердюкова по ФНС. Рособоронпоставку в 2010 г. возглавила Синикова, а замминистра обороны по финансово-экономическим вопросам назначена Шевцова. ОАО «Оборонсервис», куда переданы все структуры Минобороны, занимающиеся ремонтом, строительством, обслуживанием войск, возглавил бывший чиновник ФНС Сергей Хурсевич. Все это радикально преобразило центральный аппарат ведомства, сокращенный при этом почти вдвое — до 10 000. «Раньше во время обеда в столовой в министерстве хорошо если можно было увидеть двух-трех женщин, сейчас проблемой является увидеть мужчин в форме», — иронизирует полковник центрального аппарата.
2011 год ознаменовался ценовой войной с оборонной промышленностью — Минобороны весь год задерживало заключение контрактов, добиваясь снижения цен. Конфликт даже вышел в публичное поле: против Минобороны открыто выступил, например, генеральный конструктор ракет «Тополь М» и «Булава» Юрий Соломонов. Но в итоге большая часть контрактов заключена на условиях Минобороны.
При Сердюкове началось перевооружение армии, говорит эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко. С 2008 г. военно-воздушные силы получили около 150 новых самолетов и вертолетов (за 10 лет до этого — несколько единиц). В самом конце 2010 г., несмотря на сопротивление Минфина, была утверждена новая госпрограмма вооружений до 2020 г. стоимостью более 20 трлн руб. Вряд ли она будет выполнена в полном объеме, но процент ее выполнения будет явно выше, чем у предыдущих программ, считает Макиенко.
Многие военные на сердюковскую реформу смотрят без оптимизма. Бывший министр обороны Игорь Родионов считает, что никакой реформы Сердюков не провел, а то, что он сделал, издевательство. По словам Родионова, после уничтожения потенциала мобилизационного развертывания он сомневается в том, что российская армия сможет сформировать с нуля даже одну боеспособную бригаду.
По словам гендиректора одного из предприятий, входящего в «Ростехнологии», бывшие сотрудницы налоговых инспекций, ведающие сейчас закупками вооружений, слабо разбираются в технике и понимают лишь финансово-бухгалтерские реалии. «Им непонятно, что без полного цикла испытаний, который они отказываются оплачивать, ракета — лишь кусок железа, им непонятно, что без закупки запчастей новый самолет — такая же бесполезная железка, а военные, которые могли бы их поправить, все уволены Сердюковым», — сетует собеседник «Ведомостей». По его мнению, коррупции в ведомстве не стало меньше, она просто приобрела более современный характер. На смену прямому воровству, когда новые грузовики, топливо и т. д. продавались налево, пришли схемы по завышению цен при закупках.
Есть в этом недовольстве и личный аспект. «Министр по два-три часа держит в приемной заслуженных генералов, — жалуется источник, близкий к Минобороны. — А однажды на совещании в шутку назвал их «зелеными человечками».
Cердюков и сам мечтает сменить Минобороны на другое министерство — финансов, рассказали «Ведомостям» несколько высокопоставленных чиновников, некоторое время назад министр обороны даже обсуждал с Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым возможность получить должность вице-премьера по финансам. Правда, согласия тандема получить не удалось, Сердюкову предложили довести до логического конца масштабную реформу Минобороны.
Сердюков зять виктора зубкова > Человек и здоровье
Ви́ктор Алексе́евич Зубко́в (род. 15 сентября 1941, посёлок Арбат, Свердловская область) — российский политик, экономист. Специальный представитель Президента России по взаимодействию с Форумом стран — экспортёров газа с 30 мая 2012 года[1].
Доктор экономических наук, в 1991—2004 годах — заместитель руководителя различных министерств и ведомств. В 2001—2007 годах — руководитель финансовой разведки России. С 14 сентября 2007 года по 7 мая 2008 года — Председатель Правительства Российской Федерации[2]. С 7 по 8 мая в 2008 и 2012 годах до назначения нового главы правительства — исполняющий обязанности Председателя Правительства России. С 12 мая 2008 года по 21 мая 2012 года — первый заместитель председателя правительства России в составе правительства Владимира Путина. Председатель совета директоров Газпрома. Полный кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством».
Биография[править | править код]
Родился в посёлке Арбат Кушвинского района Свердловской области 15 сентября 1941 года, там же окончил школу.
1958—1960 годы — слесарь Мончегорского ремонтно-механического завода, рудника «Ниттис-Кумужье» комбината «Североникель» в городе Мончегорске Мурманской области.
1960—1965 — учёба в Ленинградском сельскохозяйственном институте (город Пушкин, Пушкинский район Санкт-Петербурга).
1965—1967 годы — служба в армии.
1967—1985 годы — работа в совхозах Ленинградской области на должностях управляющего отделением, заместителя директора, директора, генерального директора объединения совхозов.
1985—1991 годы — председатель Приозерского горисполкома, первый секретарь Приозерского городского комитета Коммунистической партии Советского Союза[3], заведующий отделом сельского хозяйства и пищевой промышленности и аграрным отделом областного комитета КПСС, первый заместитель председателя Ленинградского областного исполнительного комитета.
1991—1993 год — заместитель председателя Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга (в то же самое время должность председателя Комитета по внешним связям мэрии занимал Владимир Путин).
1993—1999 годы — заместитель руководителя Государственной налоговой службы Российской Федерации — начальник Государственной налоговой инспекции по городу Санкт-Петербургу.
В 1999 году выдвигал свою кандидатуру на пост губернатора Ленинградской области (с 8,6 % набранных голосов занял четвёртое место).
1999—2001 годы — заместитель министра Российской Федерации по налогам и сборам — руководитель управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу.
2001—2004 год — первый заместитель министра финансов Российской Федерации, исполняющий обязанности председателя Комитета Российской Федерации по финансовому мониторингу.
2004—2007 годы — руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу.
12 сентября 2007 года — президент России Владимир Путин предложил его кандидатуру на должность председателя Правительства Российской Федерации, и 14 сентября Государственная дума Федерального Собрания Российской Федерации утвердила его в этой должности (за него проголосовал 381 депутат, против — 47, воздержались 8)[4]. Оставался на посту до 8 мая 2008 года, пока Государственная дума не утвердила в этой должности Владимира Путина.
С 4 октября 2007 года по 25 мая 2012 года — постоянный члeн Совета безопасности Российской Федерации[5].
С 15 октября 2007 года по 27 мая 2008 года — председатель Совета министров Союзного государства России и Белоруссии[6].
С 12 мая 2008 года по 21 мая 2012 года — первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации. Курировал в Правительстве РФ вопросы развития агропромышленного комплекса, лесного хозяйства и рыболовства.
С июня 2008 года — председатель Совета директоров ОАО «Газпром».
С 12 декабря 2008 года[7] по 19 августа 2011 года[8] — председатель Совета директоров ОАО «Росагролизинг».
С 11 января 2010 года по май 2012 года — заместитель председателя объединённой правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции; руководитель подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле[9].
С 7 по 8 мая 2012 года — исполняющий обязанности председателя Правительства РФ.
С 30 мая 2012 года — специальный представитель Президента России по взаимодействию с Форумом стран — экспортёров газа.
С января 2012 года по март 2014 года — председатель Правления и генеральный директор ООО «Газпром газомоторное топливо».
Председатель российского координационного комитета Форума «Петербургский диалог».
Председатель правления Благотворительного фонда по восстановлению Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского монастыря Русской православной церкви.
Партийная принадлежность[править | править код]
Член КПСС с 1967 по 1991 год. С 1995 года входил в состав близкой к правительству партии «Наш дом — Россия». В 2000 году занял пост руководителя петербургского объединения партии «Единство». С 2002 года входил в координационный совет движения сторонников партии «Единая Россия», но после выхода из фpaкции, сторонником которой он официально является, с ней более не был связан[10]. В момент назначения Председателем Правительства России — беспартийный[11].
Учёная степень[править | править код]
Кандидат экономических наук. Тема диссертации: «Совершенствование налогового механизма минерально-сырьевого комплекса на примере Ленинградской области» (защищена в 2000 году в Санкт-Петербургском государственном горном институте им. Г. В. Плеханова)
Доктор экономических наук. Тема диссертации: «Российская Федерация в международной системе противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма». Защищена в 2010 году в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Классный чин[править | править код]
Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса
Награды[править | править код]
Орден «За заслуги перед Отечеством» I степени (2012)[12][13]
Орден «За заслуги перед Отечеством» II степени (19 сентября 2008 года) — за большой личный вклад в проведение экономической политики государства и многолетнюю плодотворную деятельность[14]
Орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (9 мая 2006 года) — за большой вклад в защиту экономических интересов Российской Федерации и многолетнюю добросовестную работу[15]
Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (11 апреля 2000 года) — за заслуги перед государством и большой вклад в реализацию экономических реформ[16]
Орден Александра Невского (2015 год)
наградное холодное оружие — офицерский кортик[17]
Орден Трудового Красного Знамени (1981 год)
Орден «Знак Почёта» (1975 год)
Медаль «Ветеран труда» (1986 год)
Заслуженный экономист Российской Федерации (16 сентября 2001 года) — за заслуги в области экономики и финансовой деятельности[18]
Почётная грамота Правительства Российской Федерации (1998 год)
Благодарность Президента Российской Федерации (24 октября 2003 года) — за заслуги в создании системы противодействия легализации доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма[19]
Почётный гражданин Ленинградской области (2009 год)
Почётный гражданин города-героя Волгограда
Почётный гражданин города Приозерска
Почётный житель города Сестрорецка (2015 год)[20]
Орден святого благоверного князя Даниила Московского I степени (РПЦ, 2011 год)[21]
Орден Заслуг (Венгрия) («Крест со звездой» II гражданской степени, октябрь 2012 года, вручён 27 марта 2013 года) — за развитие двусторонних венгеро-российских политических, экономических, культурных и деловых связей.
Собственность и доходы[править | править код]
С июля 2013 года по февраль 2014 года обладал около 0,0001 % акций «Газпрома», продал долю незадолго до существенного падения котировок на фоне присоединения Крыма[22].Читайте также:Картункова в контакте
Семья[править | править код]
Отец — Зубков Алексей Андреевич (род. 1914, с. Мартыновка, ныне центр Мартыновского сельсовета Сафакулевского района Курганской области[23]), приговорен в 1930 году Ялано-Катайским РИК Уральской области по постановлению СНК и ЦИК от 01.02.1930 года «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством» к выселению в Кировский район Мурманского округа Ленинградской области. Реабилитирован 14 октября 1992 года УВД Мурманской области.
Виктор Зубков женат.
Жена — Зоя Михайловна (владелец компании «Салон Нефертити»).
Дочь Юлия Похлебенина (р.1970). Окончила Финансово-экономический институт. Владелец аква-фитнес-клуба «Парус» в Санкт-Петербурге[24]. Обе имеют многомиллионные доходы[25].
Первым мужем Юлии Похлебениной стал Николай Похлебенин, сын тесно связанного с Виктором Зубковым бывшего первого секретаря Приозерского горкома КПСС Геннадия Похлебенина[26]. Юлия Зубкова вместе с первым мужем учредила АОЗТ «Север». Руководила аква-фитнесс-клубом «Парус».
Вторым мужем стал петербургский бизнесмен Анатолий Сердюков, который в дальнейшем сделал служебную карьеру в структурах ФНС России и был министром обороны Российской Федерации в 2007—2012 годах.
Старшая внучка Виктора Зубкова, Анастасия Похлебенина, родилась в 1993 году, поступила в Санкт-Петербургский государственный университет, проучилась на юридическом факультете. На данный момент является директором ресторана.[27].
Младшая внучка Наталия Сердюкова — ученица школы.
Политические решения[править | править код]
Первым объявленным кадровым решением премьера (18 сентября 2007 года) стало прошение об отставке министра обороны Сердюкова «из-за близких родственных отношений»[28]. Отставка, однако, не была принята[29].
См. также[править | править код]
Правительство Зубкова
Специальные представители президента Российской Федерации
Примечания[править | править код]
Ссылки[править | править код]
Зубков Виктор Алексеевич. Досье: бизнес-интересы, родственники и деловые связи
И. о. Председателя Правительства Российской Федерации Зубков Виктор Алексеевич (недоступная ссылка)
Совет директоров ОАО «Газпром» — Зубков Виктор Алексеевич
Биография на сайте Правительства Российской Федерации
Зубков, Виктор — статья в Лентапедии. 2012 год.
Биография на сайте ИТАР-ТАСС
В жизни министра обороны Анатолия Сердюкова были удивительные повороты. Наводить порядок в налоговой он пришел из торговли, а реформировать армию — из штатских финансистов. Генералы жалуются, что он дразнит их зелеными человечками…
Зять Зубкова
В петербургскую налоговую инспекцию Сердюков пришел в 2000 г. уже состоявшимся мебельным торговцем. Окончив в 1984 г. учетно-экономический факультет Ленинградского института советской торговли, Сердюков пошел в армию. Срочную службу он проходил в батальоне связи 85-й мотострелковой дивизии в Новосибирске. В то время призывникам с высшим образованием предлагали после девяти месяцев службы пойти на курсы подготовки лейтенантов запаса. После полуторагодичной службы увольнялись они уже в офицерском звании. Этот путь выбрал и Сердюков, рассказывает бывший офицер центрального аппарата Минобороны, уточняя, что в случае войны Сердюков подлежал призыву на должность начальника военторга полка.
Но торговцем Сердюков стал сугубо мирным — после армии пошел работать в петербургский мебельный магазин № 3 «Ленмебельторга». В системе «Ленмебельторга» он и вырос из помощника бухгалтера в директора и совладельца сформировавшейся на базе торга петербургской торгово-промышленной компании «Мебель-маркет».
Переходу Сердюкова на госслужбу, возможно, способствовала женитьба. В 2000 г. он вступил в бpaк с Юлией Похлебениной — дочерью Виктора Зубкова. Зубков в советское время был партработником, в 1990-е стал заместителем Владимира Путина в петербургской мэрии, а потом пошел в налоговую — к 1999 г. он вырос в замминистра по налогам и сборам, сохранив пост руководителя петербургского управления налоговой службы.
Став члeном семьи Зубкова, Сердюков в 2000 г. поступил на работу замруководителя межрайонной инспекции № 1 по Санкт-Петербургу (по крупнейшим налогоплательщикам). В мае 2001 г. он был назначен заместителем тестя в петербургском управлении, а в ноябре 2001 г., когда Зубков стал первым замминистра финансов, занял его место, возглавив управление по Санкт-Петербургу.
«Очень порядочный, системный человек, — хаpaктеризует Сердюкова бывший вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров. — Я знаком с ним со времен, когда он руководил петербургской налоговой. Он создал хорошую систему налогового администрирования. Заботился о материальной части налоговой инспекции, настаивал на том, чтобы налоговые службы находились в доступных помещениях, чтобы это было удобно для клиентов.
Это уменьшило очереди в налоговой. Да и в целом петербургское правительство было довольно его работой«.
В феврале 2004 г., накануне выборов, Путин перетряхнул правительство, в марте исполняющим обязанности министра по налогам и сборам стал «товарищ из Питера» — Сердюков, который потом был утвержден руководителем лишенной министерского статуса Федеральной налоговой службы (Зубков возглавил Росфинмониторинг). «Без Зубкова этого никогда бы не произошло, — считает генерал налоговой полиции. — Сердюков незаметный был, а вот Зубков — общительный, мог и водки выпить».
Главный налоговик
Первым проектом Сердюкова стало дело ЮКОСа. В апреле 2004 г. налоговики начали предъявлять компании претензии, которых за год набралось на $27,5 млрд. «Сердюков оправдал доверие Путина в истории с ЮКОСом — показал себя лояльным руководителем», — считает бывший налоговый чиновник.
Сердюков не был менеджером дела ЮКОСа — налоговым процессом управлял тогдашний начальник правового департамента налоговой службы Антон Устинов, который отчитывался напрямую перед замглавы администрации президента Игорем Сечиным (у него Устинов сейчас и работает). «Устинову, видимо, было сказано, что его начальник (Сердюков) вмешиваться не будет, — рассуждает бывший главный юрист ЮКОСа Дмитрий Гололобов. — Сечин, видимо, все это сверху координировал, раздавал указания, следил, чтобы никто не вмешивался, и согласовывал все это лично с Путиным. Там не было лишних звеньев. Какова роль Сердюкова? Он всех посылал, кто к нему приходил договариваться о деле ЮКОСа: этого нельзя сделать, того нельзя, это не по закону. Впрочем, возможно, что это укладывалось в его взгляды, в его понимание ситуации».
«До Сердюкова налоговым министром был Геннадий Букаев. Да, он тоже выполнял комaнды, но с ним можно было о чем-то разговаривать, — вспоминает бывший зампред правления ЮКОСа Александр Темерко. — А потом пришел Сердюков и разобрался буквально за три-четыре недели. Человек, безусловно, нацелен на то, что «поставили задачу — буду выполнять, ничего не замечая”. Остальные хоть эмоции проявляли, прокуроры Устинов и Бирюков, даже следователь… А Сердюков действовал без эмоций, планомерно, поступательно. Это не человек, это механизм. Мы пытались говорить с ним о налоговой отсрочке. Спрашивали, зачем он добился ареста всех счетов? Мы из-за ареста не могли рассчитаться ни с кем. Думаю, Сердюков участвовал в создании ситуации, которая привела к банкротству компании».
Дело ЮКОСа задало тон не только в политике, но и в налоговом администрировании: отношение государства к «схемам» поменялось. Если раньше предприниматели говорили налоговикам, сколько заплатят в бюджет, то при Сердюкове стороны поменялись местами. Компаниям — от малого бизнеса до самых крупных — пришлось отказаться от популярных и совсем примитивных способов оптимизации. Резко усилилось административное давление на бизнес — часто и законное поведение объявлялось недобросовестным, доначислялись налоги, например, за оказавшуюся в бизнес-цепочке однодневку. Способы выбивания налогов с помощью административных методов стали нормой. Компании вынуждали поднимать зарплаты, а потом и прибыль на специальных комиссиях. Ради проверки, не является ли фирма однодневкой, налоговики в алфавитном порядке блокировали счета всех фирм, стоящих на учете. Так они хотели заставить директора фирмы лично посетить инспекцию.
С возмещением налогов Сердюков тоже навел порядок. В 2000-е схемы получения денег из воздуха (точнее — по фиктивным основаниям из бюджета) уже стали вполне окрепшим бизнесом, рассказывает генерал налоговой полиции: «Полностью ликвидировать это было невозможно, но над этим хозяйством никто толком не имел контроля, оно нуждалось в каком-то упорядочении, должно было направиться в нужное русло. Сердюков мог выполнить эту работу».
Основных схем изготовления денег из воздуха две, рассказывают налоговики и консультанты. НДС можно вернуть, показав, например, что товар (на самом деле не существующий) не продан и лежит на складе. А налог на прибыль — отсудив, например, у фирмы по надуманным основаниям крупную сумму денег и показав таким образом, что вместо прибыли был убыток. Обе схемы в основном реализуются в Москве — здесь больше обороты и такие операции легче спрятать, для этого в городе специально перерегистрируют компании из других регионов.
Формально решение принимает руководитель инспекции. Но возмещения на сумму свыше 5 млн руб. должны получать одобрение на специальной комиссии в управлении ФНС по Москве. Это управление в 2004 г. возглавила Надежда Синикова — давняя коллега Сердюкова: она была его заместителем в Петербурге, а сейчас возглавляет в системе Минобороны Рособоронпоставку. Возмещение сумм от 100 млн руб. проверялось в центральном аппарате ФНС. В итоге была создана ситуация, когда решение принимают наверху, а отвечает за них перед законом руководитель инспекции. Поэтому в инспекциях тоже придумали, как снять с себя ответственность. Большую часть махинаций с НДС можно раскрыть, просто проверив склад, где якобы хранится товар. Налоговики теоретически могут это сделать и сами, но предпочитают договариваться с сотрудниками МВД, которые формально не имеют отношения к возмещению налога. Милиционеры говорят, есть товар или нет, а налоговики им верят. Если налог в бюджет уплачен, товар (со слов оперативников) на месте, а фирма вела реальную деятельность (т. е. не создана на днях), то инспекция имеет все основания возместить налог.
Как работает схема с возмещением НДС, недавно рассказала «Новая газета», правда, ее расследование относится к тому периоду, когда Сердюков уже был министром обороны. Газета обнаружила 20 фирм, возместивших НДС в 2009-2010 гг. более чем на 11 млрд руб., при этом анализировались только случаи возмещения свыше 100 млн руб. Бывший начальник отдела профилактики правонарушений ФНС Сергeй Василенко объяснил, что все эти фирмы возвращали налоги по схеме «товарных остатков» — если продукция не продана в отчетный период, то фирма имеет право возместить НДС, уплаченный ею при покупке. Численность персонала фирм была два-три человека, а оборот доходил до нескольких миллиардов рублей, но исключительно в отчетный период, нужный для возмещения НДС. Все эти фирмы якобы арендовали один и тот же склад, где как будто хранилась продукция. Все возмещения были произведены московскими инспекциями № 25 и № 28.
Как работает схема с возмещением налога на прибыль, уже несколько лет рассказывает фонд Hermitage, который считает, что у него украли несколько фирм, которые потом проиграли иски о компенсации упущенной выгоды и, зафиксировав убыток, потребовали вернуть 5,4 млрд руб. Те же самые инспекции, что и в предыдущем случае, № 25 и № 28, в декабре 2007 г. приняли решение о возмещении молниеносно — в один день. Hermitage считает, что юрист Сергeй Магнитский был замучен в тюрьме именно потому, что пытался помешать осуществлению этой схемы. По данным фонда, те же инспекции по той же схеме возместили по налогу на прибыль еще как минимум 2,9 млрд руб. в 2006-2007 гг.
«Сердюков сделал систему как в Центробанке, т. е. все возмещения районных инспекций можно было отслеживать в режиме онлайн и в любой момент нажать delete», — рассказывает бывший налоговик. «Систематизация и централизация означают хотя бы контроль и точное представление о том, что происходит, — рассуждает бывший высокопоставленный чиновник. — Если раньше нельзя было вообще ничего понять в хаосе возвратов, то теперь поток упорядочен. Это заслуга Сердюкова».
После того как в феврале 2007 г. Сердюков был назначен министром обороны, он де-факто продолжал курировать ФНС еще несколько лет (вплоть до прихода в апреле 2010 г. нового начальника Михаила Мишустина). Сердюков ездил в налоговую постоянно, вспоминают его бывшие коллеги, раздавал указания оставшимся на хозяйстве члeнам своей комaнды — и. о. руководителя ФНС Михаилу Мокрецову и его замам Синиковой, курировавшей схемы возмещения НДС, и Татьяне Шевцовой, курировавшей межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам. Сердюков хотел видеть своим преемником Синикову, но в итоге это место получил протеже тогдашнего министра финансов Алексея Кудрина — Михаил Мишустин. А Синикова и Шевцова переехали в Минобороны.
Военный реформатор
Назначение Сердюкова министром обороны в феврале 2007 г. стало неожиданностью.
Решение Путина можно объяснить тем, что Сердюков доказал во время службы в ФНС способность контролировать огромные финансовые потоки, говорят чиновник и бывший офицер центрального аппарата Минобороны. Путин подчеркнул, что у Сердюкова есть опыт работы в сфере экономики и финансов, а тут необходимо контролировать «огромные бюджетные средства» на модернизацию вооруженных сил.
Но речь шла не только о контроле — рост военных расходов был только частью военной реформы, которую должен был провести Сердюков. Новый стиль управления он показал буквально через месяц после назначения — в марте 2007 г., начав знакомство с Нахимовским училищем в Петербурге с осмотра помойки на заднем дворе и подсобных помещений, а затем потребовав финансовую документацию.
Увольнения своих замов, комaндующих родами и видами вооруженных сил, начальников управлений Минобороны Сердюков начал буквально через несколько месяцев после прихода. Ключевым кадровым решением стало назначение в июне 2008 г. начальником Генштаба генерала Николая Макарова. Сейчас решения о строительстве вооруженных сил принимает Макаров, а политические и экономические — Сердюков.
Собственно реформа началась после войны в Южной Осетии. Хотя в августе 2008 г. российская армия за пять дней развалила грузинскую военную машину, война вскрыла много недостатков в организации и снабжении войск. Сердюков год спустя вспоминал, как тыловики предложили закупить и отправить войскам в Осетии дополнительное качественное продовольствие и предметы гигиены, он согласился, а затем, проверив, убедился, что до войск не дошло вообще ничего.
В октябре 2008 г. Сердюков заявил о начале перехода к «новому облику» вооруженных сил. За три года российская армия перестала быть уменьшенной копией советской: массовая мобилизация для большой войны больше не предусматривается, говорит офицер Минобороны. Численность армии военного времени установлена в 1,7 млн против 5 млн в 2008 г., а кадрированные части неполного состава, развертываемые по мобилизации, в основном ликвидированы. Это сделало российскую армию похожей на армии стран НАТО и большинства других. В 2008-2010 гг. число офицеров было сокращено с 350 000 до 150 000 (правда, в 2011 г. было принято решение увеличить его до 220 000), более 1000 кадрированных частей и баз хранения ликвидировано, 24 дивизии сухопутных войск переформированы примерно в 90 бригад, а 72 авиаполка и 14 авиабаз — в семь авиабаз первого и семь- второго разряда, число военно-учебных заведений сокращено с 65 до 10.
Кроме военной логики тут действовала и финансовая: офицеры имеют право на разные льготы, которые государство часто не способно им предоставить (например, очередь на жилье, несмотря на обещание Путина ликвидировать ее, до сих пор сохраняется — недавно Сердюков попросил на решение проблемы дополнительно 272 млрд руб. до 2014 г., об этом писал «Коммерсантъ»). Сержанты обходятся государству дешевле офицеров, поэтому офицеров надо сократить, передав часть их работы сержантам (а стало быть, и училища в таком количестве не нужны).
В этом же финансовом русле — распродажа непрофильного имущества Минобороны, передача снабжения на аутсорсинг и реформа закупки вооружений.
За 2000-2008 гг. РФФИ распродал военного имущества на 1,4 млрд руб. В ноябре 2008 г. это дело передали Минобороны, для чего там был создан департамент имущественных отношений, приступивший к работе в апреле 2009 г. В 2009 г. Минобороны распродало имущества более чем на 1,5 млрд руб., в 2010 г. — на 4,4 млрд руб., а в 2011 г. — на 5 млрд руб.
Закупки вооружений, жилья и материалов были выведены при Сердюкове из-под контроля военных, ими занимаются укомплектованные штатскими структуры Минобороны. Во главе них стоят сослуживцы Сердюкова по ФНС. Рособоронпоставку в 2010 г. возглавила Синикова, а замминистра обороны по финансово-экономическим вопросам назначена Шевцова. ОАО «Оборонсервис», куда переданы все структуры Минобороны, занимающиеся ремонтом, строительством, обслуживанием войск, возглавил бывший чиновник ФНС Сергeй Хурсевич. Все это радикально преобразило центральный аппарат ведомства, сокращенный при этом почти вдвое — до 10 000. «Раньше во время обеда в столовой в министерстве хорошо если можно было увидеть двух-трех женщин, сейчас проблемой является увидеть мужчин в форме», — иронизирует полковник центрального аппарата.
2011 год ознаменовался ценовой войной с оборонной промышленностью — Минобороны весь год задерживало заключение контpaктов, добиваясь снижения цен. Конфликт даже вышел в публичное поле: против Минобороны открыто выступил, например, генеральный конструктор paкет «Тополь М» и «Булава» Юрий Соломонов. Но в итоге большая часть контpaктов заключена на условиях Минобороны.
При Сердюкове началось перевооружение армии, говорит эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко. С 2008 г. военно-воздушные силы получили около 150 новых самолетов и вертолетов (за 10 лет до этого — несколько единиц). В самом конце 2010 г., несмотря на сопротивление Минфина, была утверждена новая госпрограмма вооружений до 2020 г. стоимостью более 20 трлн руб. Вряд ли она будет выполнена в полном объеме, но процент ее выполнения будет явно выше, чем у предыдущих программ, считает Макиенко.
Многие военные на сердюковскую реформу смотрят без оптимизма. Бывший министр обороны Игорь Родионов считает, что никакой реформы Сердюков не провел, а то, что он сделал, издевательство. По словам Родионова, после уничтожения потенциала мобилизационного развертывания он сомневается в том, что российская армия сможет сформировать с нуля даже одну боеспособную бригаду.
По словам гендиректора одного из предприятий, входящего в «Ростехнологии», бывшие сотрудницы налоговых инспекций, ведающие сейчас закупками вооружений, слабо разбираются в технике и понимают лишь финансово-бухгалтерские реалии. «Им непонятно, что без полного цикла испытаний, который они отказываются оплачивать, paкета — лишь кусок железа, им непонятно, что без закупки запчастей новый самолет — такая же бесполезная железка, а военные, которые могли бы их поправить, все уволены Сердюковым», — сетует собеседник «Ведомостей». По его мнению, коррупции в ведомстве не стало меньше, она просто приобрела более современный хаpaктер. На смену прямому воровству, когда новые грузовики, топливо и т. д. продавались налево, пришли схемы по завышению цен при закупках.
Есть в этом недовольстве и личный аспект. «Министр по два-три часа держит в приемной заслуженных генералов, — жалуется источник, близкий к Минобороны. — А однажды на совещании в шутку назвал их «зелеными человечками».
Cердюков и сам мечтает сменить Минобороны на другое министерство — финансов, рассказали «Ведомостям» несколько высокопоставленных чиновников, некоторое время назад министр обороны даже обсуждал с Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым возможность получить должность вице-премьера по финансам. Правда, согласия тандема получить не удалось, Сердюкову предложили довести до логического конца масштабную реформу Минобороны.
Может ли причинить вред здоровью посещение солярия Правила посещения солярия без вреда для здоровья Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на...
Чем опасно отравление суррогатами алкоголя? Суррогатный алкоголь - первые признаки отравления, неотложная помощь, лечение и последствия Россия входит в...
Комплексы упражнений при остеохондрозе Комплексы ЛФК при остеохондрозе позвоночника Согласно данным ВОЗ, почти 80% населения имеет нарушения в работе...
Компрессы для горла: рецепты и правила Компрессы для горла: рецепты и правила Народная медицина предлагает множество доступных методов лечения, которые...
Брокколи: состав, калорийность и особенности приготовления Капуста брокколи Капуста брокколи – однолетник семейства Крестоцветные, относится к одному из...
Бронхография - суть метода исследования. Подготовка пациента к бронхографии. Показания к исследованию, противопоказания и интерпретация результатов....
Как взаимосвязаны перхоть на коже головы и появление зуда? Что делать если у вас сильная перхоть, чешется голова: возможные причины, аптечные средства и...
Как снять белый налет с миндалин при ангине Налет на миндалинах 10 октября 2018, 20:31 Эксперт статьи: Курбанов Курбан Саматович 0 28,348 Гланды в полости...
Цитоз ликвора при менингите Ликвор в норме и при патологии Ликвор – это специальная спинномозговая жидкость, которая выpaбатывается определенными клетками...
Как дисплазия шейки матки отражается на возможности забеременеть и родить здорового ребенка? Совместимы ли беременность и дисплазия шейки матки? Возможна...
Слабительное после операции геморроя: лучшие свечи, средства Какое слабительное при геморрое и после операции лучше и эффективнее? Слабительные средства...
Почему нельзя глотать хлоргексидин? Что будет, если выпить Хлоргексидин? Многих интересует вопрос о том, что будет, если выпить Хлоргексидин взрослому...
Недорогие подарки коллегам на 8 марта Что подарить коллегам на 8 марта недорогое и прикольное Что подарить коллегам на 8 марта недорогое и прикольное...
Что такое Диспепсия желудка? Симптомы и лечение диспепсии желудка Около 40% людей во всем мире не понаслышке знают, что такое диспепсия желудка. Тем не...
Можно ли идти в бассейн с насморком Бассейн и сопли: ходить или не ходить? Что такое насморк и какой он бывает Насморк — это реакция слизистой оболочки...
Как и чем лечить надпочечники? Основные препараты для надпочечников Гормоны надпочечников способы нарушать работу пpaктически всех органов. Однако и их...
Яйца при грудном вскармливании: когда можно и в каком количестве Какие яйца лучше есть при грудном вскармливании: куриные или перепелиные? Часто в первые...
5 отличий между препаратами Динолак и Дюфалак Дюфалак или Динолак — что лучше? Одними из самых безопасных слабительных средств считаются осмотические...
Грыжи позвоночника: поясничного, шейного и грудного отделов Симптомы грыжи различных отделов позвоночника Что собой представляет грыжа позвоночника? Это...
Зачем нужен анализ крови на RW и что он может показать Реакция Вассермана — скрининг сифилиса Если в вашей жизни по какой-то причине — серьёзной или...
Тугоухость Тугоухость Тугоухость – стойкое ослабление слуха, при котором нарушается восприятие звуков окружающего мира и речевая коммуникация. Степень...
Белковые коктейли для похудения в домашних условиях: какие лучше, отзывы 10 лучших коктейлей для похудения Хаpaктеристика в рейтинге Лишние килограммы...
Тренажеры после инсульта: виды и особенности применения Тренажеры для реабилитации после инсульта: как выбрать устройство для суставов, мышц и связок...
Одно чёрное платье — двенадцать образов на Хэллоуин Для Хэллоуина тебе понадобится только одно платье! Не веришь? Смотри Просто добавь аксессуаров! Текст:...
Вреден ли Дошиpaк, польза и вред лапши быстрого приготовления Польза и вред лапши Дошиpaк для организма В ритме современной жизни зачастую отсутствует...
Ребенок часто срыгивает после кормления: причины и что делать Почему новорожденные дети срыгивают молоко или смесь (часто и много) Независимо от формы...
8 мифов и фактов об аутоиммунных заболеваниях. Аутоиммунные болезни – провал современной медицины Как плакала женщина, когда ее сын-подросток заболел...
Николай Дроздов, биография, новости, фото! Николай Дроздов, биография, новости, фото! Братья и сестры! Просим внести посильную помощь на это Богоугодное...
Первые симптомы и признаки paка поджелудочной железы 7 признаков paка поджелудочной железы и опухоли в близлежащих органах Если paк распространяется в...
Как поймать волнистого попугая в комнате? Как поймать волнистого попугая? 12.01.2016 , Posted in Волнистый Comments  No comments Волнистые попугаи...
С луком, с медом — никогда не страшны нам холода! С луком, с медом — никогда не страшны нам холода! Вот и закончилась золотая осень, облетают последние...
Закрытая школа – актеры сериала и их роли, описание сюжета фильма на СТС
Софья васильева актриса личная жизнь
Что такое гемангиома и способы ее лечения 
«Как быстро лечат душевные «раны» скорбящие вдовцы?»: Штурм показала компромат на мужа Легкоступовой
Анастасия буденная жена пескова
Мадлен джабраилова личная жизнь дети
Елена чухраева жена поташева биография личная жизнь
Черниговская татьяна владимировна личная жизнь семья дети
Девушка руслана белого
Жены Артемия Лебедева – Алена Лебедева и личная жизнь с Мариной Литвинович (первая жена)
Сергeй анатольевич спивак сын анны каменковой
Марина рыкалина биография личная жизнь
Ирина мигуля биография личная жизнь
Лучшие русские женские сериалы (список) – рейтинг российских многосерийных фильмов
Герман томмераас биография личная жизнь
Русские семейные саги – список лучших российских сериалов про советское время
Стих в память о умершем бывшем муже
Бывшая жена коэна инстаграм
Куваева юлия актриса личная жизнь
Марина денисова личная жизнь дети фото
Сирано Де бержеpaк — биография знаменитости, личная жизнь, дети
Кристина дагестанская певица биография личная жизнь
Семин биография личная жизнь
Кровавая барыня (сериал, 2018): актеры и роли в фильме, его описание и интересные факты о драме
Антон Мегердичев — биография знаменитости, личная жизнь, дети
Валерий дэль биография личная жизнь фото
Бывшая жена сергея корягина
Юлия матвиенко биография личная жизнь
Анна олсон личная жизнь дети
Екатерина Климова – фильмы с участием актрисы, ее биография и личная жизнь (муж и дети) артистки
Жена и бывшие ебари
Иван вырыпаев биография личная жизнь
Актриса наталья парашкина личная жизнь
Оптимисты – сериал на канале Россия 1: актеры и их роли, а также описание сюжета
Пекарь и красавица (сериал, 2019) – актеры и роли в комедии на СТС, дата выхода и описание сюжета серий
Фарит таишев и его бывшая жена фото
Наталья грейс биография личная жизнь семья муж дети
Бывшая жена сергея матвиенко
Александр карманов жена алиса карманова
Анастасия старыгина дочь игоря старыгина биография личная жизнь
Николай галицкий тесть сергея галицкого
Биография люба гусева
Лучшие триллеры с непредсказуемой развязкой 2019 года – список фильмов новинок с неожиданным финалом
Олег винник биография личная жизнь жена дети
Олеся шиповская бывший муж кто он
Свадьба полины галицкой
Чан ми ран личная жизнь муж дети
Александр аболиц биография личная жизнь
Мария симонова дочь симонова биография личная жизнь
Актер александр блок личная жизнь жена дети
Джонни Синс — биография знаменитости, личная жизнь, дети
Муж Олеси Малинской – Александр Заранкин: личная жизнь пары и первый муж модели
Фильмы с Игорем Петренко в главной роли: список сериалов и кино с его участием, заслуживающих внимания
Карина андоленко личная жизнь муж дети фото
Вячеслав володин биография личная жизнь жена фото
Антон заволокин биография личная жизнь
Письмо бывшему мужу при разводе
Сергeй мингажев корреспондент в японии биография личная жизнь
Елена проклова личная жизнь сегодня болезнь
Шаповаленко Татьяна Владимировна: биография и семья врача
Биография вячеслава шалевича личная жизнь
Алексей земсков личная жизнь и биография
Владимир тулаев бывшая жена
Роберто занетти личная жизнь жена дети
Алексей наумов сын леждей биография личная жизнь фото
Александр дьяченко личная жизнь его жена дети фото
Ситтель беременна шестым
Крис вуд биография личная жизнь
Томас андерс биография личная жизнь нора
Ирина веденеева биография
Артем котовский биография личная жизнь
Дмитрий ленский биография личная жизнь
Алексей буховцев биография личная жизнь
Как унизить бывшего мужа в смс текст
Приемная кадырова рамзана
Комедийные зарубежные сериалы – список лучших популярных комедий
Экспроприатор (сериал, 2019) – актеры и роли в фильме на Первом канале, дата выхода 1 сезона и содержание сюжета
Артемий владимиров личная жизнь биография жена
Арнгольдт ольга и татьяна мужья
Елена капица актриса личная жизнь
Ксения меньшикова личная жизнь дети
Бывшие жены фото в трусиках
Александр христенко журналист биография родители
Личная жизнь елены прокловой сегодня
Деменция - Это
Где живут внуки маршала жукова
Иоанна ивановна охлобыстина
Ирина абельская в психушке
Биография и личная жизнь дмитрия золотухина