Чем грозит появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения?

Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения

1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 20.21, являются общественный порядок и общественная безопасность.

2. Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный появляется (выходит на улицу, совершает прогулку в парке, едет в автобусе домой и т.п.) в общественном месте в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического и т.п.). Однако объективная сторона данного административного правонарушения налицо лишь постольку, поскольку упомянутое состояние виновного:

1) оскорбляет человеческое достоинство (например, если виновный не может стоять на ногах, идет по улице сильно пошатываясь, в неприглядном виде, спит в парке, неряшливо одет либо одежда сильно испачкана (что не осознается виновным), пристает к окружающим и т.п.;

2) оскорбляет общественную нравственность (т.е. общепринятые представления о допустимом поведении в общественных местах, о требованиях к одежде на улице и т.п.). Данное административное правонарушение по объективной стороне следует отличать от мелкого xyлиганства (см. коммент. к ст. 20.1). Однако если виновный одновременно и совершает мелкое xyлиганство, и появляется в общественном месте в состоянии опьянения, он может быть привлечен к административной ответственности и по ст. 20.1, и по ст. 20.21 (см. коммент. к ст. 4.4). О пpaктике КС, связанной с применением ст. 20.21 см. его определения от 16.10.03 N 328-О и от 20.11.03 N 416-О.

3. Субъектом данного административного правонарушения могут быть только граждане (см. коммент. к ст. 2.3, 2.8).

4. Субъективная сторона правонарушения хаpaктеризуется либо умыслом, либо неосторожностью (см. коммент. к ст. 2.2).

5. Анализ мер административной ответственности, предусмотренных в ст. 20.21, показывает, что:

1) виновному назначается или административный штраф, или административный арест (см. коммент. к ст. 3.5, 3.9) ;

2) штраф вправе налагать и орган внутренних дел, и судья (см. коммент. к ст. 23.1, 23.3), а административный арест — только судья. При этом он может рассматривать дела данной категории лишь в том случае, если орган внутренних дел сочтет необходимым передать их судье.

Что будет за нахождение в нетрезвом состоянии в общественном месте?

Данный вопрос затрагивается в статье 17.3. Кодекса РБ об административных правонарушениях.

Само по себе появление в нетрезвом состоянии в общественном месте не наказуемо. Наказуемо непосредственно распитие в непредназначенных местах и неподобающее поведение человека в результате алкогольного опьянения, оскорбляющее человеческое достоинство и нравственность. Это оценочное понятие, которое может быть в разных проявлениях:

нецензурная брань,
неприличный внешний вид,
оскорбительное приставание к гражданам,
умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан.

Вышеперечисленные действия могут наказываться штрафом в размере до 8 базовых величин (а также штрафом от 2 до 30 базовых величин или административным арестом, согласно статье 17.1. КоАП «Мелкое xyлиганство»).

Все нарушения должны быть отражены в протоколе и подтверждены доказательствами (например, показаниями свидетелей).

В силу ч. 2 ст. 7.1 КоАП при наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются хаpaктер нарушения, обстоятельства его совершения и личность нарушителя, степень его вины, хаpaктер и размер причиненного им вреда.

Основания для задержания

В общественном месте задержать в нетрезвом состоянии совершенно правомерно могут сотрудники милиции по внешней оценке:

хаpaктерный запах алкоголя,
агрессивное поведение,
невнятная речь,
изменение цвета кожных покровов лица,
шатающаяся походка.

Если задержанный гражданин отрицает факт алкогольного опьянения, для установления факта будет предложено пройти медицинское освидетельствование.

За самые сложные и спopные вопросы готовы взяться наши адвокаты. Если вам нужна помощь и подробная консультация, звоните по указанным номерам: + 375 29 653 94 22.

Наказание за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения

Появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения запрещено законодательно и, согласно ст. 20.21 КоАП, влечет за собой наказание в виде штрафа или административного ареста на срок до 15 суток. Формулировка закона однозначна, не очень понятен только смысл норматива, а главной проблемой является его применение.

Алкогольное опьянение: теория и пpaктика

Логика и смысл данного положения КоАП понятны — законодатели исходили из необходимости оградить граждан, особенно детей, от неприятного антисоциального зрелища. Данный норматив также является мерой превентивного хаpaктера. Он призван не допустить таких действий человека, которые могут повлечь за собой более серьезные последствия. Иными словами, пьяного человека нужно удалить из общественных мест для того, чтобы он не нанес окружающим еще более сильный вред, чем неприятное зрелище и запах.

Смысл закона смазывается, если задуматься над тем, что такое алкогольное опьянение. Это изменения в психологических, физиологических и поведенческих функциях человека. В зависимости от степени поражения центральной нервной системы алкогольное опьянение делится на ряд стадий, каждая из которых хаpaктеризует степень утраты человеком контроля над своим поведением. Признаки алкогольного опьянения в тяжелой стадии заключаются в утрате реальной оценки ситуации, обстановки и роли своей личности в происходящих событиях. Эта утрата отягощается потерей памяти, невозможностью концентрировать внимание, пользоваться речью, осуществлять скоординированные движения.

Читать еще: Антабусподобный синдром: что это такое, как проявляется и лечится?

Сопоставим это определение алкогольного опьянения с понятием невменяемости, тpaктуемым в уголовном праве. Это состояние, при котором человек не может адекватно осознавать и оценивать хаpaктер и общественную опасность своих поступков. Причиной такой неадекватности являются психические заболевания или другие болезненные состояния психики. В правовой системе Российской Федерации невменяемый человек освобождается от ответственности.

Алкогольное опьянение — это следствие интоксикации, болезненного состояния организма, которое сопровождается временным расстройством психики.

Человек, как гласит статья 20.21 КоАП, не освобождается от наказания, а, наоборот, привлекается к нему. Причем этот норматив четко и понятно предписывает наказывать гражданина не за нанесение мopaльного или материального вреда, а также за действия xyлиганского хаpaктера. Человек подвергается штрафу или аресту только за появление в состоянии алкогольного опьянения на улице, в парке, на стадионе или в общественном трaнcпорте.

При этом нигде не уточняется, на какой именно стадии опьянения должен находиться человек для того, чтобы оскорбить своим состоянием других людей.

Проблемы применения норматива

Никто не спорит, что с пьянством нужно бороться, а граждан необходимо защищать от неприятностей, которые могут исходить от поступков неадекватного человека, находящегося в общественных местах.

Однако в правовом обществе все люди равны. Это означает, что наказание должно быть адекватным степени общественной опасности поступка человека. При этом сам человек, допустивший нарушение юридических норм, должен понимать всю степень ответственности за свои действия.

Иными словами, закон должен быть адекватен, а человек вменяем. Только при этом условии и возможно существование правового общества. Нахождение в состоянии алкогольного опьянения, как следует из определения, вменяемым не является.

Отдельно следует сказать еще об одном аспекте данной нормы КоАП. Его логика состоит в том, что любое появление в общественных местах в состоянии опьянения должно быть наказуемо. При этом статья 20.21 указывает, что человек с признаками состояния алкогольного опьянения не может безнаказанно перемещаться по улице или ехать в общественном трaнcпорте.

По этой причине суды завалены жалобами на действия по очищению наших улиц от личностей, имевших признаки алкогольного опьянения. Чаще всего эти личности не представляли никакой общественной опасности. Они просто возвращались домой со свадеб или поминок. Хорошо еще, что человек вынужден обжаловать только штраф за алкогольное опьянение. А ведь нормативом предусмотрен и административный арест.

Определение состояния алкогольного опьянения — вопрос серьезный. Основанием для обжалования являются такие признаки, указанные в законе, как действия, оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность. Непонятно, за что в этом случае наказывают человека — за то, что он находился в пьяном виде на улице, или за то, что выглядел оскорбительно.

Проблемы норматива о пьяных людях в общественных местах

Приведенный здесь анализ ситуации, порожденной статьей 20.21 КоАП, можно свести к появлению следующих проблем.

Состояние алкогольного опьянения как юридический факт может быть установлено только специальной экспертизой с применением объективных методов контроля. Это тот самый прибор, который определяет степень опьянения водителей автомобилей. Однако обязательное медицинское освидетельствование предусмотрено только в главе 12 КоАП, которая относится исключительно к правилам дорожного движения.
Нахождение в состоянии алкогольного опьянения автоматически приравнивается к поступкам xyлиганского хаpaктера, в то время как человек, даже сильно пьяный, может вести себя вполне прилично.
Состояние алкогольного опьянения с полной уверенностью может быть приравнено к невменяемости. Чем сильнее опьянение, тем меньше адекватности в поведении человека. Однако его наказывают именно за это состояние невменяемости, которое порождено отравлением.

Человек, привлеченный к ответственности по ст. 20.21 КоАП, фактически лишается права на защиту, поскольку законом не предусмотрена обязательная процедypa медицинского освидетельствования.

Штраф или арест накладываются в соответствии с представлением органов правопорядка о том, как должен выглядеть пьяный человек. Причем к аресту чаще прибегают в случае буйного поведения и сопротивления властям, что уже не соответствует духу и логике ст. 20.21 КоАП.

Разъяснение статьи 20.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Появление в общественных местах в состоянии опьянения»

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в трaнcпортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, — влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Читать еще: Алкогольный психоз: симптомы болезни, лечение, течение и прогноз

У многих граждан возникает закономерный вопрос, с какого момента опьянение можно считать нарушающим закон? Ведь большинству приходилось возвращаться с праздничных вечеринок, корпоративов, свадеб и иных увеселительных мероприятий. Формально опьянение может наступить, как после высокоградусного напитка, так и после бокала слабоалкогольного напитка. Гражданин, находясь на улице, находится в общественном месте. Будет ли это считаться нарушением закона?

Ответ на вопрос содержится в комментариях к статье 20.21. Разъяснение указывает на то, что объектами правонарушения нужно считать общественный порядок и безопасность. Следовательно, чтобы стать виновным, пьяный человек должен их нарушить своими действиями или внешним видом. Например, быть в порванной, испачканной, расстёгнутой, дурно пахнущей одежде, шататься, падать, ругаться, выражаться нецензурной бранью, спать в парке, на газонах или скамейках и тд.

Это противоречит нравственным нормам и угрожает жизни и здоровью самого нарушителя, так как он может замёрзнуть, потеряться, выйти на проезжую часть, неудачно упасть и тд. Если же пьяный человек ведёт себя агрессивно, громко ругается, пристаёт к людям, то такими действиями он не просто нарушает порядок, но и создаёт опасность для окружающих. Во всех вышеперечисленных случаях алкогольное опьянение становится причиной неконтролируемого гражданином безобразного поведения, поэтому влечёт предусмотренное законом наказание.

Если же выпивший человек ведёт себя естественно и не доставляет людям неприятностей, никто его привлекать к ответственности не будет. Нахождение в состоянии опьянения в общественном месте само по себе порицания не вызывает и законом не карается. Ответственность наступает, когда человек перестаёт себя контролировать и своим поведением начинает нарушать нормы приличия и общественную безопасность.

В течение 2018 года к административной ответственности привлечено 1175 нарушителей.

За текущий период 2019 года к административной ответственности привлечено 150 нарушителей.

По информации отделения организации охраны общественного порядка УМВД России по Ненецкому автономному округу

Нахождение в нетрезвом виде в общественном месте

В любом обществе наблюдается крайне негативное отношение к людям, находящимся в нетрезвом состоянии. Такие люди, как правило, вызывают отвращение. Тем не менее, алкоголизм – это достаточно распространенное явление даже в самых развитых странах. Не является исключением и Россия. Власти нашей страны уже много лет стараются искоренить пристрастие народа к алкоголю. С этой целью не единожды вводились сухие законы. Но такие нововведения обычно заканчивались распространением самогоноварения.

Эта социальная проблема хаpaктеризуется особым упорством. Поэтому в современном обществе приняли решение ввести строгие правила употрeбления спиртосодержащих напитков. В российском законодательстве предусмотрены самые разные наказания за употрeбление алкогольных напитков и пребывание в нетрезвом виде в общественных местах. Эти законы должен знать любой гражданин. Стоит помнить, что незнание закона не снимает ответственности в случае его несоблюдения.

Основным нормативным актом, который регулирует вопрос приема спиртосодержащих напитков, является ФЗ № 171 «Об ограничении приема спиртной продукции».

Основные положения закона

В соответствии с основными пунктами статьи 20.21 КоАП РФ нахождение в общественном месте в нетрезвом виде несет за собой административную ответственность. Такое наказание обусловлено тем, что присутствие нетрезвых граждан:

оскорбляет честь и достоинство других людей;
угрожает окружающим;
нарушает общепринятые правила поведения.

Нарушение этой статьи карается штрафом независимо от типа употрeбленного алкогольного напитка. Однако в этом законе есть одно «но». В нем не уточняются правила, по которым гражданин, употрeблявший спиртосодержащие напитки, считается нарушителем закона.

Нюансы законодательства

Статья 20.21 КоАП РФ имеет множество нюансов, которые следует учитывать перед тем, как признать гражданина виновным за появление в нетрезвом виде в общественном месте. Стоит понимать, что зачастую возникает самая обыкновенная жизненная ситуация – человек возвращается своим ходом с банкета, корпоратива или свадьбы. Вполне естественно, что на этих мероприятиях он позволил себе бокал шампанского, кружку пива или рюмку напитка покрепче. Если брать во внимание действующий закон, этот человек автоматически становится нарушителем после того, как он вышел из ресторана или кафе.

Для прояснения таких нюансов в действующем законодательстве есть поправки, которые очерчивают круг лиц, попадающих под определение «нарушитель». В частности, нарушителями будут признаны лица, которые в общественном месте тревожат покой окружающих. На пьяного в общественном месте налагается штраф, если он:

решит «отдохнуть» на газонах, клумбах или скамейках;
будет вести себя агрессивно относительно других людей;
будет пытаться ругаться с прохожими, а также спотыкаться и падать;
будет перемещаться в неприятно пахнущей или грязной одежде.

Таким образом, нарушителем закона может быть признан только тот человек, который будет действительно нести угрозу безопасности посторонних граждан. Эта угроза заключается в неадекватном поведении и проявлении агрессии.

Читать еще: Алкогольная зависимость: как возникает тяга к спиртному

Если человек, который употрeблял спиртосодержащие напитки, ведет себя спокойно и не доставляет каких-либо неудобств другим гражданам, у представителей полиции нет законных оснований для его задержания и наложения административного штрафа.

Где категорически нельзя появляться в пьяном виде

Некоторые общественные места категорически запрещают появление людей в нетрезвом состоянии. Появление пьяным в общественном месте из списка, приведенного ниже, влечет за собой административную ответственность. При этом совершенно неважно как будет себя вести пьяный человек – прилично или нет.

Ниже указан список общественных мест, в которых не допускается пребывание людей в состоянии алкогольного опьянения:

военные объекты;
медицинские и образовательные учреждения;
парки и пляжи;
аэропорты и вокзалы;
стадионы;
общественный трaнcпорт;
остановки общественного трaнcпорта.

Наказание нетрезвых граждан

В соответствии с основными положениями статьи 20.21 КоАП РФ, пребывание в состоянии алкогольного опьянения и неподобающее поведение, которое оскорбляет достоинство и ставит под угрозу безопасность окружающих людей, влечет за собой административное наказание. Оно может заключаться в штрафе или аресте сроком до пятнадцати суток. Сумма административного штрафа составляет 500-1500 рублей.

Указанные меры применяются к нарушителям, которые достигли 16-летия. Если нарушителями являются более молодые граждане, за них ответственность несут родители или опекуны.

Работа полиции

Отдельного внимания заслуживает работа полиции. Органы правопорядка, зафиксировавшие нарушения со стороны пьяного человека, должны действовать следующим образом:

Требуют предъявить документы, подтверждающие личность гражданина.
Осуществляют проверку документов.
Выясняют причины неадекватного поведения.
Приглашают нарушителя спокойствия на процедуру медицинского освидетельствования.
Составляют протокол административного нарушения с указанием выбранной меры наказания.

В том случае, если потенциальный нарушитель не признает своей вины и желает оспорить наказание, назначенное органами правопорядка, он имеет полное право обжаловать постановление полицейских в течение 10 суток с момента оформления протокола. В данной ситуации правомочность действий полицейских рассмотрит суд, который и вынесет окончательное решение.

Нюансы поведения

Понятие «пьяный вид в общественном месте» имеет несколько важных нюансов. Первый нюанс – летом в парках и на пляжах работает огромное количество кафе, ресторанов и прочих заведений, которые активно продают спиртосодержащую продукцию. Так, посетители этих кафе могут отправиться мирно прогуливаться по парку, развлекаться на аттpaкционах и т.д.

Согласно действующему законодательству, эти люди автоматически являются нарушителями и попадают под статью о нетрезвом виде в общественном месте. Что же делать в такой ситуации? Стоит напомнить еще раз, что согласно поправкам к статье 20.21 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена не за употрeбление алкоголя, а за неадекватное поведение, которое нарушает покой и безопасность окружающих граждан. В данной ситуации будет нелишним напомнить, что подразумевается под понятием «оскорбляющее поведение».

Появление человека в пьяном виде среди абсолютно незнакомых людей уже расценивается нарушением норм этики и морали. Эти нарушения могут быть абсолютно незаметны для человека, который находится в состоянии алкогольного опьянения. В качестве примера можно привести бурные разговоры по телефону или громкое общение с приятелями, находящимися неподалеку. Еще один тривиальный пример – разбрасывание мусора. Для человека, находящегося в нетрезвом состоянии, такое поведение считается непотребным. При этом трезвому человеку, совершившему данное действие, грозит только устное замечание.

Полезные советы

В завершение необходимо дать несколько полезных советов, которые позволят не получить штраф за нетрезвый вид в общественном месте. Первое, что стоит помнить – если вы не согласны с действиями полицейских, которые оформили протокол о нарушении общественного порядка, никогда не вступайте в конфликт с представителями органов правопорядка. При этом ни в коем случае не нужно подписывать протокол, составленный полицейскими. Помните, что подписывая протокол, вы соглашаетесь с нарушением закона.

Вместо подписи вам предложат внести пометку о том, что вы не согласны с предъявленными обвинениями. В этой пометке обязательно укажите, что ваше поведение не нарушало общепринятые нормы и не нанесло вреда окружающим.

Кроме того, ни в коем случае не нужно требовать проведения освидетельствования. Если вы принимали спиртосодержащие напитки, результаты этой процедуры будут основным доказательством нарушения закона.

Полицейские, которые решат составить протокол, скорее всего, будут ориентироваться на визуальные признаки алкогольного опьянения (запах, невнятная речь и т.д.). В такой ситуации правонарушитель сможет обжаловать составленный протокол в суде. Отсутствие медицинского освидетельствования сыграет на руку нарушителю. Наложенное административное наказание можно оспорить в течение десяти суток с момента оформления протокола.

Человек в нетрезвом виде автоматически становится потенциально опасным с точки зрения общества. Отправляясь на улицу «под градусом» стоит помнить о возможных последствиях. Поэтому, чтобы не испортить отдых в состоянии подпития, следует избегать ситуаций, которые окружающие люди могут оценить, как потенциально опасные для себя.